——谈谈领导干部的改革角色③

　　鱼生于水，必然要知水性、感水恩。“人民”是改革的初心，坚持以人为本，既是改革的基本立场，也是至关重要的改革方法论

　　非法获取、出售公民个人信息超50条将入罪，禁止夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声污染的作业，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶等的生产……进入6月，一批新的全国或地方性法律法规开始实施。维护群众切身利益、注重人民群众获得感，是党的十八大以来全面深化改革最重要的特征之一，也成为衡量各级领导干部改革实绩的一把重要标尺。

　　“推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。”“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”近5年来，在各种场合，习近平总书记循循善诱、语重心长，向干部们阐释人民至上的改革观和以人民为中心的发展思想。

　　就任总书记之初就踏访河北阜平“看真贫”，给独龙族乡亲们回信希望“加快脱贫致富步伐”，在洱海边“立此存照”勉励当地干部一定要保护好洱海水质，要求政法系统“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，提出“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“没有全民健康，就没有全面小康”……习近平总书记为各级干部树起“人民”这面镜子。

　　意莫高于爱民，行莫厚于乐民。党群、干群关系就是鱼和水的关系，鱼生于水，必然要知水性、感水恩。“人民”是改革的初心，坚持以人为本、人民至上，为了群众、依靠群众、带领群众，既是改革的基本立场，也是至关重要的改革方法论。

　　坚守改革的人民立场，知易行难。全面启动“两孩”新政，不只是一启了之，做好妇幼保健、妇女就业、托儿托管等方面的公共服务供给，要做的工作何其之多。到政府部门办事，流程如何再优化？要确保政务服务“最多跑一次”的改革成效，干部们难免跑更多的路、付出更多辛苦。至于消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，调节过高收入，收入分配制度等领域的改革就更加复杂。如果鱼水关系异化为“油水关系”“蛙水关系”，或者浮在表面、融不进去，不愿多听群众的烦心事，感受他们的真疾苦；或者需要时跳到水里、不需要时就像青蛙一样跳到岸上，甚至以“人民的名义”为自己谋私利、攒政绩，行过河拆桥之实，又怎么可能真正将好事办好？

　　应该说，到今天，皆大欢喜的改革方案恐怕很难再有。这样的情况下，强调任何改革措施都不能损害人民群众的利益，不给老百姓带来实实在在利益的改革就失去意义、不可能持续，并不意味着只能陷入两难境地一筹莫展。在原则上，干部们要站得更高、看得更远，凡是对党和人民事业有利的，凡是对最广大人民有利的，凡是对党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移地改，这才是对人民真正负责。在方法上，则既要着力解决关系群众切身利益的问题，又要着力引导群众正确处理各种利益关系、理性全面表达利益诉求。

　　习近平总书记曾深情回忆，七年插队生活“让我懂得了什么叫实际，什么叫实事求是，什么叫群众”，“这是让我获益终生的东西”。当改革的整体性、协同性、复杂性日益凸显，自觉拜人民为师，充分尊重人民创造的经验，就显得尤为迫切。浙江义乌设立全国首个行政复议局，让行政复议成为化解行政争议的主要渠道；安徽宿州建立“乡贤志愿工作站”，由乡间贤达调解大事小情，村干部腾出了手，村民解了难题；山东东平探索“土地股份合作社”，促进了集体经济的发展，也为解决农村空壳化提供了经济基础……在基层这个大实验室，群众创新永远是不竭的能量场，抓住了他们的生产生活需求，也就等于抓住了改革发展的契机。掌握了和群众的相处之道，善于从基层寻找解决问题的办法，改革方案才能更有底气、更接地气。

　　新加坡《联合早报》曾刊登文章，称中国的改革幅度和力度“超预期”，“让国内外大吃一惊”。多用仰视的眼光看待群众，像鱼儿一样汲取水的力量，不断增强察民情的听力、走基层的脚力，惠民举措将更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，为推动改革赢得宝贵的时间和机遇。（人民日报评论部）