随着信息化的发展，网络空间急剧扩张，已经覆盖了人类社会生活的各个领域。网络空间的开放性，既推动了全球经济社会的发展，也带来了网络空间的脆弱性。病毒肆虐、网络犯罪、网络间谍、网络空间军备竞赛等等，引发了人们对于网络空间安全的巨大忧虑，以及对有效的网络空间国际治理的紧迫诉求。共同构建网络空间命运共同体，让文明之光照进网络空间，应该是世界各国共同追求的目标。

　　网络已经无处不在。相应的，维护网络空间安全和战略稳定，涉及的问题非常之广，非常之复杂。在网络空间国际治理问题的讨论中，各国学者从不同的角度、不同的利益诉求，提出各种不同的关切，往往使具有紧迫性和复杂性的问题无法聚焦。因此，有必要从学术的角度，首先构造一个“网络空间国际治理的理论模型”，把各国关注的问题加以汇聚和梳理，形成一个讨论问题的共同框架。

　　在这个模型的基础上，学者们既可以研究哪些是需要尽快解决的、全球面临的紧迫问题；也可以探讨哪些是各国共同关心和共同利益所在的问题，发现彼此核心利益的交集。网络空间国际治理，一定要坚持“求同存异、先易后难、合作共赢”的原则，首先谋得进展，增进互信，才能为解决难点问题铺平道路。

　　讨论网络空间的国际治理问题，搭建一个世界各国都可以接受的、有权威性的国际平台，确实非常必要。例如，联合国早在2004年就成立了“关于国际安全环境中信息通信领域发展的政府专家组（UNGGE）”。十几年来，虽然取得了一些成果，但进展非常迟缓。这种状况反映了在多边框架下，推进网络空间国际治理的难度。因此，推动网络空间国际治理，可以同时采取国际、多边、双边并举的多种形态，在双边和多边取得共识的基础上，推动国际治理框架的发展。特别是网络空间的负责任大国，更有必要开展多种形式的双边对话，及时解决双方共同关心的紧迫问题，建立战略互信，为全球网络空间安全和战略稳定做出贡献。

　　鉴于网络空间国际治理问题的多样性和复杂性，关于这种治理应该是“多（利益攸关）方主导”还是“多（政府）边主导”的争论，其实是没有意义的。在共同构建网络空间命运共同体的过程中，无论“多方”或是“多边”，都有自己可以发挥的、不可替代的巨大空间。（作者为国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁）