中国文明网“诚信建设大家谈”专栏，今天，推出第七期《抓好公民道德建设 党员干部应率先垂范》，金昌市文明办主任张宇锋结合金昌的具体举措谈诚信建设的推进。
·第四期：国家行政学院教授竹立家《“好的价值”要在制度上落实》 ·第五期：惠州市文明办主任黄雁行《“五龙治水”推动惠州社会诚信体系建设》 ———————————————————————————————————————————————————— 诚信是我国源远流长的历史传统。在中国传统文化中,“诚信”两字具有非常重要的份量,可以说是我国传统道德的基础和根本。“仁义礼智信”,是中华民族千百年来身体力行的准则,并在长期的社会实践中形成了重承诺、守信义、以诚立业、以信取人的道德传统,“千金一诺”、“一言既出,驷马难追”等美谈在史册和文学作品中比比皆是。正是由于中华民族自古以来崇尚诚信的品质,才会形成社会结构稳定、凝聚力强大的传统文化和延绵不绝的中华文明。 近年来，中央始终把诚信教育作为我们精神文明建设的重点工作，党的十八大报告中明确提出：“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。“三个倡导”的核心价值观，更是把诚信作为公民普遍的价值准则，这都证明了,一个不讲诚信和没有诚信传统的国度和民族,绝对不可能兴旺发达。关于加强诚信建设，我认为应该坚持德法并重的原则，两手抓，两手都要硬。
诚信，首先应该依靠制度来规范和引导。如无法律法规加以规范和约束，诚信难以实现。“法者，国家所以布大信于天下也。”讲诚信，就要讲法治。讲法治，靠制度，靠监管，有法必依，执法必严，违法必究，诚信建设就有了坚实的基础。目前，西方发达国家，基本上建立了规范政府、企业、个人不同主体的信用制度，尤其是美国已经建立了较为完备的社会信用法律制度。而我国社会信用法律制度的建设还处于起步期，迄今为止尚无专门的全国层面的信用法律被制定和颁布，只有部门或地方性的法规，因此，建立适合我国国情的社会信用制度，迫在眉睫。 首先要加强信用基础建设，要通过完善行业信用记录，搭建公共信用信息共享平台，培育和发展征信市场等手段，建立起社会信用体系的框架，整合信用信息资源，实现信用信息共享。目前，金昌市只有人民银行金昌中心支行建立了较完备的征信系统，其他行业信用信息系统建设还处于起步阶段，公共信用信息共享平台也尚在建立之中，所以建立覆盖全社会的信用体系还有很长的路要走。 其次要在重点领域开展诚信建设，要加大信贷诚信建设、商务诚信建设、政务诚信建设、司法公信建设等重点领域诚信建设，按照国家统一的信用信息数据标准，从行政许可、纳税、合同履约、产品质量、工程质量、环保、社保、行政处罚、司法判决与执行等各个方面率先开展诚信教育，通过探索试点，为全面建设诚信社会积累经验。 第三，要制定完善的法规制度。各相关部门要尽快制定各自行业的诚信规章制度，通过制度和法规约束，引导企业、群众诚信经营、诚信劳动、诚信做事。目前，金昌市已探索出台了一些诚信建设的规章制度，如，市政府印发了《关于推荐金昌市征信体系建设的实施意见》和《关于贯彻甘肃省社会信用体系建设三年工作任务（2013-2015年）的实施意见》；市食品药品药监管局印发了《金昌市餐饮食品药械诚信体系建设实施方案》、《金昌市餐饮服务单位食品安全诚信量化分级管理办法》和《金昌市药械质量安全诚信量化分级管理办法》；市文明办联合有关部门一起制定了《“共筑诚信、德润金昌”诚信红黑榜发布制度》，这些规章制度的建立为全市诚信体系建设提供了指导，但是由于金昌市是没有立法权的城市，建立诚信方面的规章制度缺乏法理依据，所以我们下一步打算协调文明委相关单位，就各自所监管行业制定相关的部门规章制度。
诚信建设还要抓另一手，就是抓道德、抓修养、抓教育，要通过加强公民道德建设，推动诚信建设。司马光曾经说过：“不诚于前而曰诚于后，众必疑而不信矣。”一方面，诚是守信的道德基础，只有内心诚才有信，否则就会沦为空谈。另一方面，西方发达国家经济体出现的各种诚信危机也说明，光有社会信用法律制度的外在规制是不够的，还要有人的良心、道德信念和德性的内在约束。一旦社会成员缺乏道德良知的守望，再健全的法律制度，也难以阻遏失信的行为发生。 首先，要广泛开展各类关于社会诚信的教育活动。要注重发挥道德模范的示范引领作用，通过召开命名表彰会、主流媒体宣传、基层集中巡讲等多种形式，用诚实守信道德模范的事迹感化群众、教育群众，形成守信光荣的价值认同；要注重青少年思想教育，将学校作为诚信教育中的重要阵地，把诚信教育作为重要教学内容，引导学生养成诚实守信的良好品质和生活习惯，并通过学生带动家长的形式，扩大诚信教育的覆盖面；要注重在党员干部中开展诚信教育，使党员干部在诚信建设方面率先垂范，带头推进政务诚信，带动务实的政风，促进诚实守信民风的形成。 其次，要针对不同行业，开展不同类型的诚信创建活动，在全社会形成争做诚信企业、诚信个人的风气。通过在生产企业、个体工商户、农民等群体中分类开展“做精工产品、做诚信企业”、创建“诚信经营示范(街)店”、“诚信做食品”活动等系列活动，不断深化以诚实守信为重点的职业道德教育引导企业、个体工商户、农户重信守诺，提高诚信生产经营意识。 第三，要营造守信光荣、失信可耻，守信得益、失信吃亏的社会氛围。要注重充分发挥各类媒体在诚信建设中的舆论引导作用，注重报道那些诚实守信的单位和个人，大胆揭露各种失信现象，建好、用好诚信“红黑榜”。要在“3.15消费者权益保护日”、“12.4法制宣传日”等时间节点，组织相关单位，组织志愿者向广大市民广泛宣传国家关于信用体系建设的方针政策，引导广大市民争做诚实守信市民。要充分发挥公益广告的宣传引导作用，在生产企业、商业网店、大型公共场所广泛设立诚实守信公益广告，通过铺天盖地、随时随地的宣传，使诚实守信的意识入脑入心。 总之，诚信建设需要两只手，法规制度建设和公民道德建设相辅相成、相得益彰。相信在完善社会主义市场经济体制的过程中，只要我们坚持两手并举，锲而不舍，我们的诚信大厦就一定能逐步矗立起来。（作者系金昌市委宣传部副部长，市文明办、市创建全国文明城市工作办公室主任 张宇锋） |
一手抓好法律法规制定：完善信用基础建设 率先突破重点领域
一手抓好公民道德建设：党员干部率先垂范 创建活动因地制宜
