乡村道路旁的一堵矮院墙往外多砌了半米，不仅影响村貌，还影响车辆通行，需要拆除。村“两委”干部多次到院墙主人家里做思想工作，屋主就是不同意；强拆，影响村干部与村民的关系，怎么办？今年7月，海南省海口市琼山区龙塘镇新民村委会遇到这个难题。乡贤调解团成员吴生福得知后，主动给院墙主人打了一通电话，经过乡亲一番耐心劝说，院墙主人同意拆除这堵院墙。

  新民村这件难事的解决，离不开村里老党员、老干部、退休教师、退伍军人组成的乡贤调解队伍、乡贤调解团。在海口，有不少由威望高、情况熟、有群众基础的乡贤组成的组织，助力村委会开展基层治理工作。

  近年来，海口在学习和发展新时代枫桥经验的过程中，坚持走群众路线，推出多种形式的群众参与协商机制，在乡村和社区治理中以更大力度凝聚群众力量，依靠群众就地化解矛盾。目前，海口已有500多个小区成立业委会，同时设立千余个议事堂和乡贤调解团，让基层治理工作更顺畅。

  村民参与治理 一壶茶间化解矛盾

  为何吴生福的一通电话，能让院墙主人同意拆除半米宽的院墙？“吴生福本身在村里有威望，他俩平时关系也好，有信任基础。”新民村党支部书记吴以忠说，一通不到10分钟的电话，就解决了困扰村“两委”干部半个月的难题。

  乡贤调解团队解决的难题不止这一个。近日，新民村北喜村民小组的村民符执美和符执敬因建房土地界限问题引发纠纷，双方都不同意留出部分空间做过道。村里乡贤调解团将两人约在一起，围坐在村头大树下，先拉家常，后谈建房事情。一壶茶喝完，矛盾也化解了。

  在村民眼里，老党员、老干部、退休教师、退伍军人都是“能人”，一般都比较有威望。“他们除了跟村里人的关系不错外，更懂村里的风俗习惯。”吴以忠说，在处理一些棘手难题时，乡贤调解队伍经常会想出不少巧妙的办法，让小矛盾瞬间得以解决。目前，新民村乡贤调解队伍一共有9人，包括3名老党员、2名退休教师和1名退休干部，另外3人则是村委会委员。

  推动业委会建设 小区治理有了好帮手

  相比乡村基层治理，城市小区治理难度更高。

  “小区业委会成立之后，小区各类投诉明显减少。”海口市美兰区人民街道办相关负责人称，他们辖区的圣地亚哥花园小区，之前由于物业管理问题，各种投诉问题不断，一度成为“闻名”的问题小区。2019年，小区成立业委会之后，不仅小区面貌发生翻天覆地的变化，管理状态也成了人民街道辖区内的标杆。

  圣地亚哥花园小区的变化，离不开小区业主乔宏伟的努力。2018年，乔宏伟牵头成立业主委员会，并顺利更换了物业管理公司。“以前，小区物业想要改善某一个方面的服务，街道和社区工作人员都需要到现场协调。”乔宏伟说，这样无形中为街道和社区增加不少工作量。业委会成立后，委员们就某项物业服务工作改善要求形成决议后，下发给物业公司，物业公司很快就会改正。

  一个小区少则一两百户，多则数千户，如何让小区成为一个和谐小区，每家每户看法观点都不一样。近年来，海口大力推进小区业委会建设，全市3000多个小区已有500多个成立业委会，成为基层治理中的“好帮手”。

  海口住建局物业管理处相关负责人介绍，热心业主参与小区管理，让社区中存在的一些小矛盾得以及时化解。今年3月，海口市委组织部还择优选定4000余名党建工作指导员进驻全市3000多个住宅小区，重点开展推动成立小区党支部、协助成立业委会、开展政策宣传、做好矛盾排解等工作。

  设立议事堂 基层小事处理更高效

  海口国兴街道书香门第小区业主入住10多年，却迟迟办不下不动产权证，怎么办？2021年，小区“议事堂”成立。随后，由海口住建局牵头，辖区街道办、社区工作人员、小区业委会成员、业主代表都集中在“议事堂”召开协商会。

  小区治理中的一些问题可能涉及到多个层面，业委会仍显得力有未逮。针对这样的问题，海口市从2021年开始在各小区内广泛设立群众“议事堂”，打造基层治理协商机制。

  “开完第一次协商会，住建部门基本摸清了小区业主们的诉求。”小区业委会主任赵金枝称。随后，辖区街道、社区和业主们又连续召开了多次协商会议。两个月后，在海口住建局的指导下，业主们盼了10年的不动产权证顺利拿到手。

  “小区有了‘议事堂’，可以召开各种各样协商会，快速化解基层治理中一些问题。”海口市委政法委相关负责人介绍，各街道、社区也可以依托“议事堂”建立多种协商机制，充分发动群众力量参与基层治理。正因为“议事堂”在基层治理作用大，海口3000多个小区内已有2915个小区的“议事堂”挂牌成立，涉及群众利益的民生需求得以有效解决。（采访报道组：姜丽）