改出“高颜值”造出“幸福感”——漳州市创新机制推进老旧小区改造

  近日，“文明中国”主题采访报道组走进福建，在漳州市芗城区和平里社区，只见墙体洁净、路面平整，消防通道畅通、停车位布局合理。正在阳光亭里歇脚的林亚霞在这里居住了近25年，她对社区改造后发生的变化有着很深感触：“没改造前，小区道路坑洼，自来水水压也不稳定。如今路面平整了，家中用水十分方便，居民在社区生活更加安心了。”

  漳州市始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持以文明城市创建为抓手，自2018年起，连续七年将城镇老旧小区改造列入为民办实事项目，推动老小区旧貌换新颜，不断提升居民的幸福感、获得感、安全感。

  高位推动，上下联动齐发力

  近年来，漳州市委市政府高度重视，高位推进老旧小区改造工作，出台《漳州市老旧小区改造实施方案》《漳州市老旧小区改造工作联席会议制度》等文件，形成了“市级统筹、县级落实、街道参与、社区配合”的层级工作格局。

  2019年，漳州市出台《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》，从制度上突破老旧小区改造前期审批制度瓶颈，是全国首个针对“城市双修”（生态修复和城市修补）、城市更新改造等特殊类别工程的专项管理政策。

  在社区党组织的领导下，漳州市强化党建引领，以“城管双员进社区”为粘合剂，建立多方共同参与的居民议事协商会，协调解决老旧小区改造中遇到的各类问题。自2023年芗城区天福园老旧小区改造，居民议事协商机制建立以来，漳州市高效处理反馈居民意见建议三十余起，大到大门风格样式，小到路灯监控位置，做到事事有回应，件件有着落，有效化解居民与施工方之间的矛盾，切实做到为民服务，极大提高老旧小区改造效率。

  聚焦痛点，持续推进“三个革命”

  群裕小区曾是漳州市区规模较大、开发较早的安居工程小区，总建筑面积20万平方米，共计35栋，涉及2536户。小区建设年限超20多年，存在设施老旧、绿化少、停车难、违章搭盖多、安全隐患多等问题。这个曾经的“安居小区”一度让住户感觉“难安居”，但如今小区里已吹遍文明之风，成为远近闻名的“幸福”家园。

  近年来，漳州市深入贯彻落实住房城乡建设部老旧小区改造“三个革命”工作要求，加强组织领导，完善政策措施、强化推进机制，持续推进老旧小区改造，不断提高居民的满意度和幸福感。‍

  ——扎实推进“楼道革命”。漳州市从满足居民安全需要和基本生活需求出发，改造提升老旧小区内部道路、供水等基础设施，修缮小区公共部位等，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，消除小区安全隐患，实现“路平、地净、灯亮、管通”。

  ——深入推进“环境革命”。结合海绵城市建设、绿色节能改造等专项行动，漳州市因地制宜，科学合理推进停车场地及充电设施建设、绿化景观提升、适老化适儿化改造以及文化休闲设施等配套。出台《漳州市关于进一步优化城市既有住宅增设电梯工作指导意见》，千方百计推进老旧小区加装电梯，有效改善群众出行条件。

  ——有效实施“管理革命”。漳州市着力推进物业党建联建工作，推动小区成立业主委员会217个，指导物业服务企业成立党支部58个，以党建引领社区治理，以“城管+街道+社区+业委会+物业”模式，促进老旧小区后期长效管理。致力于“红色物业 城市管家”品牌创建，成立党员志愿服务队、开办“幸福大食堂”、开通家政服务线上平台，将物业服务与便民服务相结合，获得社会各界的广泛关注与好评。

  着眼细微，提升群众幸福感

  坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，漳州市把文明创建的过程变成为民办实事的过程，从细微处着手，精益求精，致力于给居民提供一个温馨舒适的居住环境。比如，采用可调式雨污井盖，减轻车辆碾压时的噪声；采用“微亮化”理念设置路灯，营造舒适的夜晚光环境等。

  为缓解老旧小区内城市热岛效应，漳州市深度融合海绵城市理念，在宅间路、小区步行道、休闲广场、健身广场采用透水砖等新型海绵城市材料提升小区海绵属性，同时建设生态停车位，在绿树底下铺设透水砖，并在停车位周边建设下凹绿地，缓解老旧小区可利用空间有限、绿化率低、停车难与“海绵化”改造的矛盾等。

  以文化人、成风化俗，漳州市着眼于凝聚群众、引导群众，改造后的小区以文明创建为抓手，设置公益广告、注重社区治理、强化公共文明引导、广泛开展文明实践活动，为居民提供理论宣讲、文化服务、科技科普、健康体育等服务，让群众感受到更多文明创建带来的实惠，深受广大群众的好评。

漳州市芗城区和平里社区居民正在“家庭医生社区工作站”咨询、问诊。新华网 芮静 摄

  特别是芗城区通北街道和平里社区，充分发挥志愿服务开展时间早、普及面广、运行模式成熟的传统优势，积极为居民提供优质服务，依托漳州市首个社区志愿服务驿站联合漳州市义工协会每月定期为社区居民提供义务理发及免费修鞋等服务。

  “针对社区老龄化问题，社区整合医疗资源，引进中医专家常驻，提供中药、把脉、针灸等服务，医保结算也很便利。此举深化了便民服务，为居民提供了家门口的中医服务。”据和平里社区党总支书记吴慧颖介绍，为丰富居民的闲暇时光，社区精心策划了丰富多彩的文化娱乐活动，除医疗服务外，还开展公益科学小制作、书法入门、围棋、古筝等活动，填补儿童假期的“管理真空期”，为孩子们健康成长提供良好的学习环境。

  从过去的“垂垂老矣”到如今的“容光焕发”，芗城区和平里社区“内外兼修”，向“新”而生，漳州市老旧小区改出“高颜值”，造出“幸福感”。（采访报道组：芮静 李伟 黄文鑫 叶果）