湖南省娄底市娄星区石塘村：“小村规”激活乡村治理“大效能”

  走进“全国文明村镇”湖南省娄底市娄星区万宝镇石塘村的乡间小道上，随处可见生机盎然的美丽画卷：一条条柏油路蜿蜒向前，一栋栋农家新居干净整洁，一张张幸福笑脸灿烂绽放，村民生活富足幸福。

  近年来，石塘村以党建为引领，充分发挥村规民约在基层治理中的关键作用，以村规民约修订、执行、监督、内化为切入点，充分激发村民自我管理的主体意识，推动村规民约在改善人居环境、实施绿美建设、提升村民素质、推动移风易俗、推进基层治理等方面发挥了重要作用，让村规民约“约”出和美乡村新画卷。

石塘村俯瞰图

  “繁冗”到“精简”，“约出”移风易俗新风尚

  一份好的村规民约，会让一个村焕发新气象。日前，石塘村村民刘燊一嫁女，一改传统亲朋满座婚嫁“大排场”，只邀请直系亲属聚餐祝贺，并把酒席用的一次性碗筷换成了村里提供的仿陶瓷餐具。“这样由繁化简，没有燃放烟花爆竹、没有请乐队奏乐就省去近3万元，既不铺张浪费，又绿色环保。”刘燊一说。

  以前，村民乔迁、升学、满月等都要办酒，不仅名目繁多，而且相互攀比、讲排场，人情负担越来越重。这让村民们萌发了制定村规民约守民风、树新风、促发展的想法。为了让村规民约更“接地气”、更具可行性，石塘村成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，大家一起商量，党员带头执行，一条条“约定”就这样“定下来了”，成为村民生活的一部分、村子发展的“护身符”。

  如今，石塘村把办酒的桌数、礼烟、鞭炮、酒席、彩礼标准写进村规民约，屋场看屋场，村户看村户，“约”出婚事新办、喜事少办、丧事简办之风，年均减少红白喜事百余场。“通过带领村民做好乡风文明建设，村里每年节约几百万元。”石塘村党总支书记曾金明说。

  “树优”到“争优”，“约出”示范引领新效能

  走进石塘村，绿水青山、鸟语花香、阡陌有序、红瓦白墙……村里清洁美丽的变化得益于村规民约的实施。“有了村规民约，村民的文明意识明显提升，大家主动参与到环境整治中来，邻里之间互相帮助、互相尊重。”曾金明说。

村民自发组织修葺屋场屋顶。

  近年来，石塘村充分发挥村规民约在基层治理中的主导作用，通过持续狠抓环境整治、爱护公物等规约条款的落实，引导村民主动参与村庄建设，巧用“面子”影响“里子”，形成崇德向善、协同共治的氛围，增强村民的认同感、归属感、荣誉感。

  石塘村还以村规民约为基础，建立“一户一档”，制定乡风文明建设积分制管理实施办法，积极开展“十好人物”“最美庭院”“最美婆婆”“最美媳妇”“星级文明户”等先进评选活动，让村民主动向榜样看齐，营造比学赶超的浓厚氛围。石塘村还把奖励优秀高中毕业生和中小学“三好学生”写入村规民约，已连续12年进行表彰奖励，崇文重教的良好风气早已深入人心。在村规民约的引领下，如今，石塘村树立了新风尚、家庭培育了好家风、村民收获了新思想，并且集体经济发展、乡村治理等问题都逐渐成为村民关注并参与的行为自觉。

  “输血”到“造血”，“约出”农旅融合新业态

  “三月桃花笑春风，人面桃花相映红”。每年3月，石塘村以其独特的300亩黄桃基地为舞台，举办了一场场集踏青、赏花、亲子活动、休闲娱乐为一体的“桃花节”活动，白天可看遍桃林美景，晚上可欣赏灯光璀璨，游客蒋女士兴奋地表示：“这里的桃花太美了，还有那么多好玩的亲子活动，我们一家人都玩得很开心。”

游客在“桃花节”活动上踏春游玩。

  近年来，石塘村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，在村规民约中鼓励村民按程序流转土地到专业合作社，村里统一管理，既保证村民租金按时足额支付，又让投资的承租户吃了“定心丸”。目前，石塘村已经引进和成立了12家农业公司，流转荒山一千五百余亩，成立了水稻种植、水果种植、龙虾养殖等多个农业合作社。村民流转土地既得了租金，又优先到合作社上班干农活，一天有近百元的工资收入，村民们的腰包也渐渐“鼓起来”了。

  乡村之美，美在人文。如今的石塘村，把村规民约作为培育文明新风、推动乡村治理的重要载体，以精神文明建设夯实经济社会发展基石，使村民从乡村治理的“旁观者”变为“当事人”，群众基层治理“主人翁”意识进一步增强。（供稿：湖南省文明办）