广东省汕头市澄海区下长宁村：“文明分”引领文明风 “微标准”撬动大幸福

  近年来，广东省汕头市莲华镇下长宁村创建积分管理制度，逐步推进农村人居环境靓起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来，推动农村精神文明建设高质量发展。2022年，“下长宁党建积分+”获得市基层党建特色品牌。

下长宁村优美的人居环境

  因地制宜，设立积分制“微标准”

  下长宁村积分管理制度在原有的村规民约基础上加以扩充完善，经过前期召开会议充分酝酿、积分事项公开公示、广泛征集村民意见，不断补充完善相关细则，并经户主签名确认，最终制定完成与积分管理制度相结合的新时代村规民约，明确村民群众的行为规范和参与乡村治理的具体任务并赋值量化，内容涵盖了爱国守法、移风易俗、人居环境、国土基建、尽责争先、公共服务等七大方面，每个方面均就具体事项作出详细规定，阐明鼓励倡导的“加分项”和令行禁止“扣分项”，实现村民群众与村级事务“全覆盖”。将义务筹工筹劳纳入积分管理，与村财务管理制度、印章使用管理制度、年终村民收益分配等相挂钩，村民群众的扣分分值可与义务工时相抵扣，年度总积分名列前茅者可获得分红奖励，年度总积分为负分者，需以贡献义务工时或自愿以对应财务制度中一个工时的薪资标准为集体公益事业募捐；村“两委”干部、党员、村民代表、老年人协会成员等带头为村集体公益建设、环境整治贡献义务工，根据实际情况规定每年最低义务工时。

  建章立制，织密积分制“小网格”

  下长宁村建立积分管理台帐，实行“一户一档”精细化管理，整合村“两委”干部、村务监督委员会、村民小组长、驻村组和老年人协会成员等多方力量，负责落实积分制管理的月度检查、季度公示、年度总结和积分台账动态管理等工作，将积分制工作纳入村级年度工作重点和目标管理绩效考核，实行荣誉激励，把积分考评作为评优评先、年终村民收益分配、升学补助等相挂钩的重要依据。注重发挥“两委”干部和广大党员在推动积分制的带头作用，明晰村书记、村“两委”干部、党员中心户和普通党员的服务范围，将党员分配到各个网格，由村“两委”干部分片包干，带动村民群众积极参与，全面实现“小网格”推动“大治理”。下长宁村党总支部现有党员60人，根据党员群众分布状况，由村党总支部书记担任一级网格长，由村“两委”成员担任下设3个党支部的二级网格员；每个二级网格下设2个党员中心户为三级网格，由党员中心户担任联络员，每个党员中心户各联系7至11名党员，每名党员联系6至9户群众，形成“行政村党总支－党支部－党员联系户”党建网格管理体系，确保积分管理制度落实横向到边、纵向到底，不留盲区、不落一人。

下长宁村设立积分服务点

  宣传推广，提高积分制“深参与”

  下长宁村积分管理充分发挥党员在践行村规民约中的带头模范作用，以村“两委”干部、党员代表为中坚力量，团结引领村民小组长、村民代表、村务监督委员会和老年人协会成员等，在尽责争先方面率先垂范；在村党群服务中心、新时代文明实践站设立积分服务点，为党员群众登记积分、推广积分制搭建平台，提供积分制度宣讲、积分签约等服务，同时开展“推进移风易俗 共建文明乡村”——村规民约教育实践活动、新时代文明实践系列活动之培育践行主流价值——文明新风进万家 “小积分”助力“百千万”等宣传活动，广泛宣传积分治理的流程和意义，带动更多群众加入积分制行列。通过建立积分激励回馈良性循环机制，将村民行为规范与集体分红等切身利益挂钩，普通村民群众有了参与乡村治理的平台。

下长宁村开展“文明新风进万家 ‘小积分’助力‘百千万’”活动。

  落地见效，兑出积分制“文明风”

  下长宁村巧用“积分+”新模式，以“文明分”引领“文明风”，充分调动村民参与乡风文明建设积极性，引导村民养成文明健康的生活方式，为乡村振兴注入文明力量。

  积分+网格，“旁观者”变“主人翁”。下长宁村建立党员网格化管理机制，创设“积分+网格”，打通农村基层治理“最后一公里”，每个党员分格到户，带动村民群众积极参与，形成以党委为核心、网格员为线条、村民积极参与的网格化管理模式，实现“小积分”管好“大队伍”。同时，注重发挥村“两委”干部和广大党员带头作用，形成“党员＋群众”志愿者队伍，由村村“两委”干部、党员牵头，联合村民代表、老年人协会等志愿者，每周定期开展新时代文明实践志愿服务活动，有效带动越来越多的村民参与文明实践，促使村民群众对倡导移风易俗、建设乡风文明由“旁观者”变为“主人翁”，推动全村人居环境改善。广大村民群众对平安建设、文明创建、乡村振兴有了更多的积极性和责任感，增强对村集体的归属感和荣誉感。阶段来，村内人居环境持续好转，并利用“三清三拆三整治”成果，鼓励村民在村头巷尾、房前屋后清拆出来的空闲土地植绿增绿，因地制宜打造“四小园”18个。

“四小园”一角

  积分+治理，“小积分”促“大幸福”。下长宁村通过积分+治理，建立了积分制奖罚管理模式，梳理出正向加分清单和负向减分清单，如婚事新办、丧事简办、尽责争先、志愿服务等方面做出贡献的则获得相应加分。组建积分制奖罚管理工作领导小组，推行群众监督干部—干部监督党员—党员监督群众的三级闭环监督模式，实行一月一审核、一季一公示，年底根据村民积分情况进行奖惩，并将积分制工作纳入村级年度工作重点和目标管理绩效考核，实行荣誉激励。广大村民从自身做起，正确践行村规民约、破除陈规、摒弃陋习，倡导文明新理念，树立和谐社会新风尚。

  积分+数字，“村治理”到“村智理”。下长宁村充分运用互联网思维，用活大数据技术，借力微信平台，推行云端上的党群服务中心“粤治美”小程序。通过“粤治美”小程序，打造“线上+线下”相结合的积分管理平台，以户为单位建立积分账号，把各户的基本信息、积分数据纳入平台，实现积分申请审核公示等服务“一网通办”，让积分随时随地可查可看可分享，引导村民形成崇尚文明、勤俭节约等移风易俗良好风尚。目前，下长宁村283户村民以家庭为单位，全部入驻了“粤治美”小程序，乡村“治理”逐渐向“智理”转变，村民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制进一步形成，社会文明程度进一步提高。（供稿：广东省文明办）