邻里之间有矛盾,先去小区的服务站找调解志愿者；发现安全隐患、治安线索,赶紧告诉在小区巡逻的“红袖箍”……在河北省廊坊市,有一些人守护着群众的平安,他们有的是社区工作者、退休干部,有的是农民、个体工商户,还有出租车司机、路边的清洁工,他们都有一个共同的名字:廊坊平安建设志愿者。

　　近年来,廊坊市引导社会力量参与平安建设,创新成立起“四个协会”:平安志愿者协会、调解志愿者协会、青少年爱心帮教志愿者协会、见义勇为志愿者协会。这些协会都是志愿参与平安建设的社会各界人士组织起来的公益性社会组织,均在民政部门注册备案,分别接受公安机关、检察机关、司法行政机关等部门的业务指导。

　　“在居民家门口、在社区角落里,都有我们的平安建设志愿者,平安廊坊建设的群众基础正在不断扩大。”廊坊市委政法委副书记、市综治办主任刘加臣告诉《法制日报》记者,廊坊推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动相融合,构建起人人参与、人人共享的大平安格局。

　　调解纠纷有一套

　　两张高背竹藤椅,一张小矮几,在位于廊坊市广阳区馨境界社区的“张静志愿调解室”里,每有闹矛盾的居民前来,张静都会为双方沏上一杯茶,与其说是调解,不如说跟大家拉拉家常,拉着拉着矛盾就解决了。

　　张静既是馨境界社区党支部书记,也是社区调委会主任。以她的名字命名的调解室成立于2011年,调解室在每个单元设立居民信息员,建立居委会、小区、单元三级调解机制,以便将发生在社区内的各种矛盾化解在萌芽状态。调解室成立至今,一直保持着100%的调解成功率。

　　除了社区职务外,张静还有一个身份:廊坊市调解志愿者协会会员。“社区的事儿看似不大,但每一项都千头万绪。”张静告诉记者,社区里大妈们扭个秧歌跳个广场舞害怕扰民,她会组织志愿者挨家挨户去居民家里测分贝值；小区附近的十字路口车速快易出车祸,他们多方联系终于为路口装上了交通灯；有居民反映宠物在小区内随地大小便,张静集思广益创造性地在小区设立“狗厕”……

　　在解决社区问题、居民矛盾过程中,张静和调解室的志愿者们特别注意运用法治手段。2013年,张静就在河北省率先建起社区法律维权服务站,邀请专业律师为小区居民提供法律援助和咨询服务。如今,张静带领居民打造起独具特色的“温馨3+6+1服务”品牌,由社区、志愿者、居民三位一体,物业公司、律师事务所等6家成员单位共建,形成一个多元化的志愿服务平台。

　　2012年,廊坊开始在全市推广调解志愿者协会,使社会化的调解工作成为化解矛盾纠纷的新常态。“目前的社会矛盾主要发生在基层、集中在基层,传统的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性纠纷居高不下,医疗纠纷、土地纠纷、劳动争议等新的纠纷也日益突出。”刘加臣说,调解志愿者充分发挥“身边人”的优势,深入基层主动排查、快速解决,进行调解工作更事半功倍。

　　廊坊市安次区调解志愿者协会下属的“夕阳红”分会有500多位成员,其中退休老干部和社区干部就有200余名,他们在安次区法院和附近3个社区分别设立了调解办公室,并且自行创办了妇女儿童维权岗、家庭暴力投诉站、法律咨询站,累计调解矛盾纠纷3000余起。

　　截至目前,廊坊市的调解志愿者协会共吸纳会员13870人,设立地域分会110个、行业分会112个、志愿调解工作站790个、品牌志愿者调解工作室56个,累计调解各类矛盾纠纷26000余起,仅2015年就调解6110起。

　　群防群治见奇效

　　今年5月,廊坊三河市公安局行宫东大街派出所民警对一处隐藏在小区里的聚赌窝点进行包抄,当场抓获7名赌博人员,并将涉嫌在参赌人员赌资中抽取“水钱”的犯罪嫌疑人刘某抓获,次日又将该窝点的组织者抓获。民警们说,能够一举端掉这个隐藏极深的窝点,多亏了辖区的平安志愿者,正是他们发现案件线索,并协助警方开展了大量前期工作。

　　行宫东大街派出所地处三河燕郊繁华地带,13平方公里的辖区里常住人口达到7万多人,流动人口常年保持在12万人左右。然而,该派出所只有警力50名,相关工作应接不暇,警力紧张的矛盾极为突出。

　　类似的问题在廊坊并不鲜见,如何在现有警力下做好平安建设,“依靠群众”成为必由之路。2012年开始,廊坊市开始由各级公安机关指导成立各地平安志愿者协会。同年,行宫东大街派出所也指导成立了平安志愿者协会,从此,该协会1100余名平安志愿者成为活跃在安全防范、打击犯罪、安全监管第一线上的生力军,行宫东大街派出所的民警不再感到“孤单”。

　　廊坊市目前共有10个平安志愿者协会、183个平安志愿者分会,其中地域分会145个,设立出租车司机、小区保安、特种行业等不同行业的行业分会43个,近5万名平安志愿者协会成员活跃在大街小巷。

　　廊坊平安志愿者协会中,有不少社区物业管理员、保安员、保洁员、收费员、维修员等,这些工作生活在最基层的人员都成为平安的守护者。今年7月,在廊坊市固安县红树湾小区从事保洁员工作的志愿者李阿姨,在打扫卫生过程中发现该小区一处出租房的租住人员早出晚归,常有陌生面孔出入该房间,于是将该信息提供给社区民警。经过民警侦查,发现该房间是一处吸毒窝点,当场抓获一名涉嫌吸食毒品的人员,并查获部分毒品。

　　廊坊市固安县平安志愿者协会城关分会的负责人、新源街社区居委会党支部书记张永昌告诉记者,平安志愿者就是群众身边的治安员、巡逻员、消防员,在平时参与社区的治安巡逻,收集提供各类治安信息,并且针对性地开展安全防范宣传和法治宣传,及时反映群众对治安稳定工作的意见建议。

　　“看见我们这些红马甲、红帽子、红袖章,老百姓心里就踏实。”张永昌说,居民加入平安志愿者协会的积极性特别高,他最近正在忙着给100多名积极分子做培训,他们将成为守护百姓平安的新力量。（记者　周宵鹏）