1月12日　城南镇

　　“寻问题”寻出新城南

　　“文建明工作法真管用，更重要的是可以复制！”9点，城南镇党委大门口，自贡大安区委副书记韩明祝一大早赶来“取经”。

　　“群众出上联，党委对下联。工作法不是‘万能钥匙’，但可以提供一些有效路径。”谈起工作，文建明兴奋地打开话匣子，一点看不出身患绝症：“工作法也称‘三二工作法’。三个‘三’：业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制‘三制’，定岗、定员、定酬‘三定’，党员党性教育、干部爱民教育、群众‘十好’教育‘三教育’；两个‘二’：下访寻问题、下村解难题‘两下’，集中服务、集中理财‘两集中’……”指着墙上的图示，文建明说：“这就是工作法的核心——下访寻问题，变被动接访为主动下访，变干部决定为群众商定，变层层转办为督办落实。”

　　更关键的是，文建明没有满足于个案解决，而是边“寻”边研究，摸索出共性，上升为可以“复制”的机制，成为撬动工作的“杠杆”。如今的城南镇，下访寻问题已是常态工作，群众耳熟能详。每月1至5日，镇村干部自觉带上统一制作的《民情调查表》，到联系村挨家挨户寻问题,帮助群众解难题；每月6至10日，召开“解问题”例会，解决尚未及时处理的问题。

　　城南镇党委一楼墙上，贴着去年后四个月的“寻问题解决处理结果公示”。“12月20日办结”的一项中，写着：保真村金华上街生活垃圾无处倒，做了一个垃圾池。

　　来到保真村，“提问人”村民潘超指着一处涵洞告诉我们：“以前村里垃圾满地扔，遇上雨天，垃圾冲下来堵住涵洞，臭气熏天，没法通行。去年文书记‘寻问题’和7月的‘有奖批评’，我们都提了意见。这不，村里修了两个垃圾池，由清管所负责清运，解决了附近几百户居民的大问题！”

　　城南镇的数据显示，2004年以来，下访寻问题共解决问题近2000件，解决率达99%。近3年，城南镇无1例上访案件发生。城南的群众说，“城难镇”变样了！

　　1月13日　城南镇

　　“有奖批评”欢迎“开炮”

　　不到9点，赶到城南镇大礼堂，“有奖批评”会场已人山人海，连过道都挤满了。300多名群众，来自全镇5个社区11个村。

　　文建明告诉我们：“群众的小问题，就是我们的大问题！无论对错，不解释、不争辩，群众才能敞开了批。批得准、批得狠、批得有方向，才能得奖。欢迎群众‘向我开炮’。”

　　打着手电出发，走2个多小时赶到会场，前进村6社村民张龙贵认为“来对了”：“我不发言，就是要看看村民们给文书记提什么意见。”

　　台上，“批评台”专席专用，各支部推选的党员、群众“批评代表”敢说敢言；台下，文建明和其他镇干部边听边记录，党员和群众代表组成的评委团边听边打分。“2011年我们村走出多条致富路径，多亏文书记帮我们想的‘金点子’……”先锋村“批评代表”夏忠顺刚一开口，旁边的主持人便打断了他：“请注意，不要说领导好话，只能批评。”

　　“文书记，城南镇建设服务型政府到底做了哪些实事？是不是该专门向我们汇报下还没能落实解决的问题？”保真村9组村民李长生毫不客气；“镇上孝老敬老宣传教育做得不够，应当趁春节加把火。”镇火烽村2组村民蒋玉明观点鲜明……近2个小时，27位“批评代表”畅所欲言。趁着评委团评奖，文建明上台承诺：不光听批评，重要在行动。将加大整改力度，第一时间公布结果。

　　拿到300元一等奖，东城社区“批评代表”华泉十分自豪：“去年，我在批评会提出社区路口晚上太黑，行人看不清路，镇上很快派人安了路灯。今年，我提出为社区附近的十字路口安装红绿灯，相信文书记很快会兑现。”

　　这天下午，文建明和镇委干部们格外忙碌：汇总“有奖批评”意见，准备落实“批评”的民主生活会、点评会，筹备整改……

　　2009年以来，城南镇基本每隔半年组织一次“有奖批评”，买来上百条建议和意见，整改率达100%。在文建明看来，“花钱买批评”就像给群众意见修一条水渠，把意见引导出来、集中起来，让干部对群众最关心的问题心知肚明，指导工作方向，消除误解，促进干群关系和谐。

　　1月14日　营山县

　　工作法花开营山

　　一大清早，茶盘乡水风村三组唐继容大妈，来到家门口的“便民服务中心”，为建新房申请地基，负责为她代写申请的村委会主任桑炳武已等在这里。“过去申请很麻烦，一年半载下不来。有了便民服务中心，几天就能办好。”唐大妈笑得很灿烂。

　　便民服务中心，正是茶盘乡下访寻问题结的果。乡党委书记魏全明告诉我们：“群众反映到县里办事，跑来跑去太不方便，茶盘乡便设了便民服务中心，主动帮群众跑腿。如今，我们规定乡干部每周须抽1天以上时间下村寻问题，周五集体研究解决。”

　　下访寻问题，县卫生局因地制宜，活学活用。内部找问题、外部提问题、第三方评价相结合，成为“新三法”。局长杨茂康说，“新三法”解决了新农合推广过程中的看病难、医院财务混乱等十大历史遗留问题，提升了工作，受到了好评。

　　文建明工作法实用、管用、好用，营山县的干部异口同声。如今的营山县，“寻问题”登记册，已经成为每个基层党组织的“标配”。连县委书记杜延茂个人，也有两本“接访日记”，来信来访的群众问题、解决进展等，记得密密麻麻。杜延茂说：“群众是根，为民是本。下访寻问题，正是打通干群关系的‘互通之舟’。”

　　南北两河是营山“母亲河”，上世纪80年代中期开始污染日益严重，成了臭气熏天、逢汛必涝的“麻烦河”。县委下访寻问题，梳理出1200多条意见，两河改造正是群众最急最盼。三年整治，旧貌新颜。杜延茂介绍，两河治理拆迁上千户旧房，面积近25万平方米，无一户上访，无一户强拆。“靠的就是我们全过程下访寻问题听取群众意见。如今，下访寻问题已成为我们考核干部的一项标准，看你掌握的问题全不全、反映的矛盾多不多、解决的力度大不大。”

　　夜色渐浓，北门河南岸的旧城与北岸正在崛起的新城交相辉映。亲水广场旁的小亭里，78岁的王恩吉大爷边点头边说：“天壤之别啊！现在的生活安逸得很。”

　　编辑感言

　　因地制宜抓党建,情系百姓促发展。本报2011年9月14日曾以《一个西南小镇的巨变》为题，对四川营山县城南镇党委工作方法进行详细调研、刊出整版报道，引发强烈反响。四个月过去，借着新春走基层的新风，记者再返营山，以“蹲点日记”的形式，捕捉“文建明工作法”给当地带来的新气象。变“重经济轻党建”为“抓党建促发展”，这是“文建明工作法”的要义所在。值得思索的是，全国3.4万个乡镇党委书记，所在乡镇具体情况相异——再好的工作方法，也须因地制宜；做到为我所用，方能造福百姓。(记者吴兢、张文、于洋)