“保障人权”彰显立法为民  “同票同权”开启民主新时代

　　【历史瞬间】“新年希望一切有个新的开始。”２０１３年的第一天，重获“自由”的交通肇事案嫌疑人李某站在看守所门口感慨。这一新开始得益于当天正式施行的修改后的刑事诉讼法。

　　遵循刑事诉讼法关于防止超期羁押的规定，北京市大兴区人民检察院为李某办理了取保候审。这体现了对犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保护。

　　回首五年，“保障人权”的立法理念进一步彰显——

　　“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法总则，从“人权入宪”到“人权入法”，意义重大深远。

　　回首五年，“同票同权”推动人民民主不断扩大——

　　修改选举法，实现城乡按相同人口比例选举人大代表，第一次从制度层面明确取消城乡差别，使公民政治权利更加平等；修改村民委员会组织法，切实保障村民直接行使民主权利。一点一滴，折射民主政治前进的轨迹。

　　回首五年，“民生情怀”融入立法实践——

　　制定行政强制法、修改国家赔偿法，强调保护公民合法权益和对公权力的制约；制定和修改社会保险法、食品安全法、老年人权益保障法等，将保障和改善民生纳入法制轨道。

　　 法律草案公布成为常态  征求民意推动科学民主立法

　　【历史瞬间】２０１１年５月２０日，湖北一家水泥公司的销售员罗远景和１５位社会公众代表一起出席全国人大立法座谈会，充分表达他们对修改个人所得税法的意见：“提高个税起征点对我们工薪阶层来说，可以大大改善生活。”

　　在中国人大网上，有８万多网民针对这一法律草案提出２３万多条意见，创下当时立法征求意见数量之最。

　　２０１１年６月３０日法律草案交付表决时，个税起征点从２０００元大幅提高到３５００元。全国６０００万人因此不再纳税，税负减少约２０００亿元。

　　“这是经过充分审议、反复研究后作出的重要调整，背后是对民意的充分尊重和审慎考量。”全国人大法律委员会副主任委员洪虎说。

　　民有所呼，法有所应。不断拓展开门立法的新途径，成为本届全国人大立法工作一大特色。

　　十一届全国人大常委会第二次委员长会议郑重提出：凡是常委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网上公布，广泛征求社会公众意见，使法律草案公开公布常态化。

　　五年来，全国人大常委会先后向社会公布４８件法律草案，共有３０多万人次提出近１８０万条意见。

　　７万、１０万、３０万、５５万……从社会保险法、车船税法，到预算法、劳动合同法，近年来屡创新高的意见数量成为科学立法、民主立法的生动注脚。