如何破除体制机制障碍

　　扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。

　　——摘自政府工作报告

　　中国科学院遥感与数字地球研究所副所长顾行发委员

　　科研评价莫急功近利

　　当前,不科学的科研评价体系成为阻碍我国创新能力提升的关键环节,主要表现在多以发表论文数量或项目成果产出为标准,评价急功近利;对科研领域、阶段分类笼统,忽视科研多样性。

　　建议改变“重量轻质”“重形式轻实质”的考核方式,克服“小、散、杂、低水平重复”等问题,注重科研成果影响力和实际价值,重视基础科学研究。同时,评价体系要注重发现年轻人的“潜力”,设立多元化晋级晋职、津贴核定标准,营造相对宽松的创新氛围。此外,科研评价要坚持定量和定性方法相结合,根据科研的性质、领域制定相适应的分类评价标准体系。其中,科学创新应在鼓励探索、宽容失败的基础上构建评价标准。(记者 郭牧龙)

　　重庆武隆县委书记何平代表

　　准备迎接大众旅游时代

　　政府工作报告提出“规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代”。通过发展旅游增强消费拉动经济增长的基础作用,是摆在不少地方的发展机遇,面对这样的机遇,地方政府应当何为?

　　首先要转变观念,现在的旅游业早已不是传统的景点旅游模式,以个人游、自助游为主的新旅游模式,要求我们必须向全域旅游发展。既然是全域旅游,就要在全区域内优化配置各类经济社会资源,包括城市乡村整体规划、基础设施、公共服务等都要有全新的格局,比如,水利建设不仅要实用还应满足审美需要,道路不仅要畅通还要实现与景区深度融合。还有最重要的一点,必须规范旅游市场秩序,进入大众旅游时代,旅游业呈现出消费常态化趋势,在基层必须突出综合执法,打击市场乱象,为游客提供全方位、人性化的服务,着力提升游客满意度。(记者 蒋云龙)

　　湖北荆门市委书记别必雄代表

　　让人才引得进留得住

　　创新驱动实质上是人才驱动,一个地区若没有大批科研人员的汇聚,没有创新型人才队伍的建设,创新驱动便只能是无稽之谈。然而,人才是稀缺品,尤其是在高等院校少、经济发展水平不高的三四线城市,人才引不来、用不好、留不住,因而创新的后劲不足。

　　为吸引创新人才,三四线城市要学会向教育重镇“借人才”,以利益回报和精神鼓励吸引人才。可以以政府的名义与外地高校签订市校合作协议,聘请科技精英和政府科技顾问参与本地科技升级,让当地企业与高校建立长期的产学研合作关系,借力“外脑”促转型。另外,人才引进要立足本地优势产业,与大城市进行差异化竞争。有了人才,还需出台优于大城市的帮扶政策,让人才留得住。如荆门出台了关于推进大众创业万众创新的意见等系列政策,成立创新创业服务局,设立创新创业引导基金,起到了良好效果。(记者 程远州)