7月31日，西安市莲湖区首期活动中，公民代表们在座谈会上争相发言、反映问题、提出建议。记者 姜峰 摄

　　7月31日，西安市莲湖区首期活动中，公民代表们在座谈会上争相发言、反映问题、提出建议。记者 姜峰 摄

　　5月21日，铜川市“邀请公民代表走进市政府”首期活动中，活动组织者向公民代表讲解演示“市政府工作人员服务评价系统”电子屏的操作方法。记者 姜峰 摄

　　【开栏的话】

　　制度更管用

　　前不久，中共中央政治局召开专门会议，对照检查八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措，会议指出：“要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果”。“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。

　　党的建设的实践说明，制度建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。抓作风建设不能停留在口头上，务必要抓具体、抓落实、抓成效。有了明确的制度，领导干部在实际工作中就有了标杆和遵循，而不是泛泛强调。此外，制定制度标准，也给社会监督提供了参照，显示出自觉接受群众监督的决心和信心。

　　地方一线，为解决问题考虑，从实际工作出发，常常对探索创新有着强烈的意愿，一些制度建设成果也颇具价值。对其中在作风建设方面行之有效的做法进行讨论辨析，加以总结推广，将对各地进一步改进作风、密切联系群众，深入开展党的群众路线教育实践活动发挥积极作用。

　　本版今起开设“作风建设制度化”专栏，介绍来自地方的观察与思考。　　

　　自2011年10月20日起，陕西正式启动“邀请公民代表走进省政府”活动，每月两次，截至目前已举办49期，总计邀请公民代表1776名。今年4月，此项活动开始向该省各市（区）政府和有条件的县级政府延伸，截至7月底，陕西13个市（区）已全部启动。未来，陕西还将不断扩大公民代表进政府的参与面，同时做好向县区延伸的试点工作，确保各市试点县区年内开展活动，把落实办理公民代表意见建议作为下一步工作的重点。