送医药下乡。

　

　机关干部为扶贫村困难户送化肥。本版照片均由本报记者张旭、张辉摄。

朝阳市委书记蹇彪（中）在北票市东官营镇便民服务大厅了解情况。

　　

送戏下乡。

 

　　核心提示

　　马年春来早，风清暖民心。新春伊始，第二批党的群众路线教育实践活动潮涌三燕大地。朝阳，这片热土，坚决反“四风”、深入转作风、持久树新风的集结号已经吹响，群众路线教育实践活动正蓄势进发。

　　超前谋划早部署东风吹来满眼春

　　朝阳市委早在第一批教育活动开展之际，就开始谋划，主动呼应、对接、融入教育实践活动，先是在重点部门、重点领域开展纪律作风整顿，继而启动了经济发展软环境百日集中整治活动，在反对“四风”问题，加强作风建设上打出一套有力有效的组合拳，提前预热升温，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，体现朝阳特色。抓好活动的总体设计，围绕“为民务实清廉”主题，确定了三大重点任务。着眼于狠抓正风肃纪，解决各级机关存在的 “四风”突出问题，扎实开展 “软环境建设巩固深化年”活动；着眼于夯实基层基础，解决联系服务群众 “最后一公里”问题，深入开展 “基层组织建设年”活动；着眼于民生实际，解决关系群众福祉的问题，重点实施13项民生工程建设。注重活动的总体把握，坚持统筹兼顾，做到“五个紧密结合”，把活动与科学发展紧密结合起来，与基层党组织建设紧密结合起来，与软环境整治紧密结合起来，与生态建设紧密结合起来，与改善民生紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

　　为了将活动抓实、抓好、抓出成效，结合朝阳实际，精心设计了“亮身份、践承诺、固堡垒、当先锋”，送法律、送科技、送医药、送文化、送温暖“五下乡”等特色鲜明、实际实用的活动载体，切实把规定动作做到位，自选动作做精彩。

　　根据第二批活动单位的不同类型，有针对性地制定了市县机关、执法监管部门和窗口单位服务行业、农村、街道社区、教育、卫生、两新组织7个分类指导方案，明确各领域需要解决的突出问题和开展活动的具体要求，形成了分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。

　　“统一部署、梯次展开、压茬进行”，党的群众路线教育实践活动一级一级全面铺开。

　　3月1日起，各县（市）区和市直部门陆续启动。

　　3月11日，全市7个县 （市）区、燕都新区和84家市直部门已经全部召开动员大会。

　　3月31日，全市129个乡镇、39个街道教育实践活动全面启动。

　　村、社区等基层组织正在精心准备，4月中旬前启动完毕。

　　以上率下立标杆传递学习正能量

　　集中学习不占用工作时间，利用休息日进行；准备有深度、认识有高度、交流有力度。朝阳市委常委、市政府领导班子的首次集中学习，就体现了真学、实学、用心学的学习主旨。

　　目前，市委已经进行了7次集中学习，每次学习都确定领学人和中心发言人，在认真学习习近平、王珉等中央和省委领导系列讲话精神的基础上，及时把“三严三实”重要论述、焦裕禄精神和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入学习内容，并结合工作实际进行深入思考，开展交流研讨，做到学以致用、知行合一。 《朝阳日报》开设“践行党的群众路线领导干部论坛”，目前已经刊发市委、市政府领导班子成员的理论文章6篇。

　　“以令率下，不若身先”。2月23日，在集体学习习近平总书记重要讲话精神的市委常委会上，市委常委就反对“四风”、加强作风建设，郑重向全市人民作出公开承诺，提出要在教育实践活动中做到 “十个带头”。 3月28日，在第七次集体学习会上，市委书记蹇彪向市级领导干部提出了做“五个表率”的要求，即做团结和谐的表率、做敢于担当的表率、做真抓实干的表率、做廉洁奉公的表率、做为民服务的表率。

　　全市各级领导班子和党员干部迅速掀起了学习热潮。市人大、市政府、市政协党组及时跟进，领导干部以普通党员身份积极参加所在单位和所在党组织的集体学习。为帮助党员干部学深学透，市县两级分别邀请省委宣传部、省委党校常卫国、周永生、唐晓清、储霞等领导和教授，以习近平总书记关于教育实践活动系列讲话精神为主要内容，开展了7场专题讲座，5800多人参加。市县两级组建了8个理论宣讲团，采取基层单位“点题”选学的方式，开展集中和巡回宣讲，目前已组织宣讲43场次。精彩的讲解，生动的诠释，坚定了党员干部践行群众路线的信心和决心。

　　一些凝聚基层智慧的学习教育方式不断涌现，朝阳县开展了“常思常想自己也是老百姓”大讨论活动，引导党员干部换位思考学、交流讨论学，认真反思“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题，真正触动思想灵魂，强化宗旨意识。龙城区针对农村党员的学习需求，自制《第二批党的群众路线教育实践活动200问》，采取“送自制教材、送专题光盘、送科技信息和实用技术”等送学帮学的方式，扎实抓好农村等基层普通党员的学习教育。

　　各地因地制宜，创新实践，探索推行示范带头学、专家辅导学、理论宣讲学、典型对照学、案例警示学，结对送门学等“六学模式”，进一步提高了广大党员干部的思想水平，凝聚了共识，增强了广大党员干部反对“四风”的思想自觉和行动自觉。

　　开门纳谏听真言聚焦“四风”查问题

　　真心换得诤言多，诚意打动百姓心。为切实把“四风”问题找准找实，全市坚持开门搞活动，请群众把脉“四风”，向群众“求医问药”，真心诚意倾听群众意见建议。

　　“今天到东官营村来，主要就是听一听老百姓的声音。 ”3月21日，市委书记蹇彪同志到任后第三天就来到联系点北票市东官营村，与基层党员干部交流，真心实意地倾听群众心声，征求意见建议。用实的举措、实的作风，为全市领导班子和党员干部树立标杆、作出表率。

　　除了到联系点调研外，朝阳市委书记蹇彪还亲自登门拜访老干部，听取他们关于反对“四风”问题和开展教育实践活动的意见建议。市委常委、市政府领导班子成员全部深入到教育实践活动联系点，作辅导、听意见、查问题，准确掌握群众所需、所思、所忧、所盼。全市各级党组织号召党员干部走出机关，结合“联村帮户”走基层、在职党员进社区等活动，在群众家门口“拉家常”，“唠实嗑”，倾听最真实的声音，共征得意见建议3000多条。

　　市委建立并实施了社情民意联络员制度、信息专报制度、意见建议跟踪制度，开通了书记、市长专线电话。市、县两级300名老党员、老干部、老劳模被聘为社情民意联络员，活动在各地区、各领域，察民情、听民意，收集到680多条意见建议，原汁原味地反馈给党委政府，建立了直接联系服务群众的“直通车”。

　　为了听到群众最真实的声音，市委开通了征求意见电子邮箱，在政府网站开设征求意见的留言专版。专门设计、印制了1万份《调查问卷》，下发到市县机关和企事业单位、乡镇街道、村和社区。市委教育实践办派出5个暗访组，深入市县车站、医院、公园、居民小区等人员密集场所，随机访谈1000人，填写调查问卷500多份，从征求意见显诚意，从细微之处转作风。

　　边学边改重实效惠民新风扑面来

　　风清气正，是百姓最大期盼。教育实践活动一开始，朝阳市委就从严从紧抓 “四风”问题专项整治和软环境集中整治，啃“硬骨头”、打“攻坚战”，成立暗访组，到机关单位暗访工作作风，到窗口单位检查工作效能，集中整治“公款吃喝风”、“特权车”和“在编不在岗”问题，三公经费大幅度下降，干部私驾公车、超标违规用车和公款大吃大喝、公款送节礼等现象得到有效遏制。针对低保申报和管理混乱问题，全面启动对城乡11万低保户重新核查认定工作，按照“全部重新申请、重新核查、重新认定”的要求，将低保核查认定权力全部上移到乡镇（街道），实现100%入户核实，做到全面公示，主动接受社会监督，对低保管理进行彻底规范。针对群众反映部分教师乱办班乱收费乱订教辅材料问题，市教育局发放40万份《致家长的一封信》，组织教师签订《责任承诺书》，架设“三条高压线”，建立三道“封锁线”、以“零容忍”态度重拳出击，强力整治“三乱”问题。 针对医疗卫生行业突出问题，市卫生局针对收受红包、药品器械“回扣”和“不合理用药、不合理检查、不合理收费”等问题开展集中整治。市食品药品监督管理局开展了以整治“虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品”为主要内容的医疗器械“五整治”专项行动。

　　教育实践活动必须以促进发展、改善民生为出发点和落脚点。在集中整治 “四风”和软环境问题初见成效的同时，以送法律、送科技、送医药、送文化、送温暖为主要内容的“五下乡”活动，奏响了为民利民惠民的交响曲。送法律下乡，为农民提供法律服务，受教育群众逾10万人。送科技下乡，组织“科普讲师团”，深入农村开展科普大讲堂30余次，免费向农村发放科普图书1万册。送医药下乡，14支医疗卫生义务服务队深入农村开展义诊30多次，免费发放药品价值4万余元，受益群众2000多人。送文化下乡，将数十场文艺演出、百部电影、3万册图书送到群众家门口，丰富群众文化生活。送温暖下乡，结合“联村帮户”活动，市县两级机关党支部与1300多个村结成帮扶对子，1.5万多名党员干部进村入户，查民情、问民需，为联系村解决难题900多个，提供技术咨询、现场指导等服务1600多人次，协调项目资金2000多万元，为贫困户送去慰问金和物资折合400多万元。这些点点滴滴、实实在在的作风变化，赢得了基层群众的张张笑脸，也对教育实践活动作出了生动的诠释。

　　夯实基层基础，才能打通联系服务群众最后一公里。全市抓住7个方面28项基层组织建设任务，大力推进固本强基工作。加快推进农民专业合作社党建工作，年初以来，新建农民专业合作社党组织86个，具备条件的农民专业合作社党组织组建率达到100%。加强村干部激励保障机制，将村干部待遇提高到1.5万元。推行“四推两考一公示”法，加强村级后备干部队伍建设，3年内建立4000人规模的村级后备干部队伍，为村“两委”班子建设提供源头活水。实施村级活动场所达标工程，今年市县筹措1000多万元，集中推进29个村级活动场所建设，目前已全面开工。加大基层党建投入力度，市县两级按财政一般预算收入2‰的比例，投入1500多万元建立了基层党建专项基金，专门用于基层组织建设。（于维生 于浩 记者 张辉 张旭）