云南德宏傣族景颇族自治州纪委日前发布消息：今年以来，德宏州已对落实党风廉政建设主体责任不力的27名州县部门“一把手”进行了追责。如何通过问责落实“主体责任”？近日，记者到云南德宏州、曲靖市了解当地情况。

　　据介绍，德宏州因落实党风廉政建设主体责任不力被追责的27名“一把手”中，州级部门“一把手”6名，县市部门“一把手”21名。除此之外，德宏州纪委还对2014年党风廉政建设考核4个基本合格单位、2个不合格单位“一把手”进行诫勉谈话，取消“一把手”本人和班子成员评先评优资格，并限期整改。

　　在诫勉谈话中，德宏州纪委书记唐定文要求相关单位负责人及派出（驻）纪工委书记（纪检组长）“强化主体责任和监督责任，认真履行‘一岗双责’；强化教育监督，严格纪律要求；强化制度建设，着力规范干部行为；强化惩治预防，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态”。

　　曲靖市纪委有关负责人也告诉记者，仅2014年7月份以来，该市就有33人因为落实党风廉政建设责任制不力被追究领导责任。33名被追责人员中，既有镇党委书记这样的党委领导，也有镇长、副镇长这样的行政领导，还包括国企董事长、校长这样的国有企事业单位负责人。而相关处分包括党纪处分（警告、严重警告等）、政纪处分（警告、记过）、组织处理（调整职务，责令辞职、免职、降职等）和其他追究方式（批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评等）。

　　党风廉政建设主要是“两个责任”：党委履行主体责任，纪委履行监督责任，而党委书记是“第一责任人”。据介绍，德宏州、曲靖市追究有关责任人的党风廉政建设责任并非“地方创新”。2010年中共中央、国务院联合印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确规范了哪些情况需承担领导责任以及责任追究形式。

　　曲靖市此次通报的有关责任人，主要是因为未履行监管职责而被追究主体责任的。

　　“33起案件中，有22起属疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，11起属于放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假。”曲靖市纪委党风政风监督室副主任王明波说。今年2月5日，曲靖市麒麟区工商局白石江分局副局长公车私用，受追责的不仅是副局长，该分局局长也被诫勉谈话，全局通报批评。

　　实际上，即便是诫勉谈话也将对领导干部个人有实际影响。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十七条规定：“受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。”

　　“这些‘一把手’或分管领导被问责，就是落实‘主体责任’的具体体现。通过责任倒查，能够提高领导干部履职尽责的主动性。”王明波说。

　　中国政法大学研究生院副院长解志勇教授认为，通过问责并通报，有助于提高党风廉政建设制度的威慑力。(杨文明)