解决“四风”问题，把群众的意见当作“镜子”，怎么做到呢？

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　　群众路线教育实践活动要求把“群众的意见”当作我们的“镜子”。怎么做到呢？最重要、最具有制约力的措施是，增加群众对官员评判的权重，实现由“官评官”转向“民评官”。官员和民众的关系，究其实质，是一种权力关系，归根到底在于，官员的权力是不是民众赋予的，官员运用权力要不要，以及怎么样受到民众的评价和制约。

　　“官评官”使官员在工作中只唯上、不唯下、不唯实，容易助长“四风”，脱离群众

　　“官评官”，也包括“官推官”、“官选官”等在内，是一种关于政治权力的评价或任用，采用由身处一定圈子范围内的官员来认定和决定的活动。很长时间以来，组织人事部门对于干部的考核评价和提拔升迁，主要采取了由本单位或本机关的下级、同级和上级的官员进行议论、推荐的方式。这样的“官评官”做法，虽然包含了一些民主评议的程序，但由于把普通群众拒之门外，取消了民众对官员的评判权、决定权，显然是有缺陷的。

　　“官评官”从根本上说，是由少数人来评判和选择少数人，其弊端在于，第一，它使官员只亲近干部，而不亲近民众，可以不走“群众路线”，但必须走“干部路线”，由此助长了官员脱离民众、漠视民众疾苦的不良风气。由于评判权不在民众手中，官员当然不怕在民众面前丢分，就怕在上级、同级和下级面前丢票。第二，它使官员在日常工作中，对上级极尽恭敬从命，对同级一团和气，对下级你好我好。于是乎，大家尽量回避矛盾，不敢批评，一片“赞扬声”，到处是“和谐”，甚至出了问题，也还要包着、护着。第三，它助长了不良倾向，少数官员为了在考核评价中得到“高分”、“高票”，不惜采取种种不正当的手段，找关系、走后门，为了“拉选票”，搞小恩小惠、吃吃喝喝，干扰、破坏了党的干部路线和方针的贯彻执行。总的来说，“官评官”源于官员内部的考核评价，要么导致官员在工作中只唯上、不唯下、不唯实，要么就是碍于面子、容易走样、流于形式，最终使政府脱离民众。

　　“官评官”带有严重的封建痕迹。在中国数千年的封建制度下，统治阶级内部主要依靠“官评官”、“官选官”的方式来自上而下地评价官员、擢升官员。例如，征辟、九品中正制等方法。征辟主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征聘是采取特征与聘召的方式，选拔某些有名望的品学兼优的人士，或备顾问，或委任政事。辟除是由公府高第或由公卿荐举与察举，可出补朝廷官或外长州郡。九品中正制是由在朝官中推选有声望的人担任各州、郡的“中正官”，负责察访本地士人，按其才德声望评定九个等级，然后根据士人的品级，向吏部举荐。吏部依据中正的报告，按品级授官。这样的“官评官”、“官选官”的方式，尽管也出自于以公心、公正地选拔人才的要求和追求，但却无法保证得到这样的结果，致使统治阶级形成小圈子、任用亲信、抱团结帮，官场生态日渐恶化，最终难以逃脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“政治周期律”。

　　由此可见，群众路线要从根本上得到贯彻实施，必须逐渐改革“官评官”，最终实现“民评官”。“官评官”作为干部的考核评价机制，由于丢掉了民众，只依靠组织人事部门自身通过自上而下地运作，一味地依赖官员，仅仅把他们的看法、意见当作“尺子”，是很难衡量出好官员的。