国务院参事室特约研究员姚景源认为，出口面临的困难不是我们能够左右的，要善于把外部需求的减弱变成推动发展方式转变、推动结构调整的动力，用内需的扩大补上外需的减弱和下降。

　　发展改革委表示，今年将把扩大内需的重点放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上。一方面，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境；另一方面，优化投资结构，继续保持合理的投资规模。

　　着力推进产业结构优化升级，是促进三次产业在更高水平上协同发展，提升国际竞争力的重要保障。

　　最近一段时间以来，国家相继公布了工业转型升级规划、现代农业发展规划和质量发展纲要等重要蓝图，传递出加快打牢实体经济基础的强烈信息。

　　包括农业、制造业以及传统服务业在内的实体经济，是社会财富的基础，是综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。

　　发展改革委表示，为推动产业结构优化升级，２０１２年，国家将编制战略性新兴产业发展规划，启动战略性新兴产业示范基地建设；推进煤炭、钢铁等传统产业兼并重组，发布实施重点产业生产力布局和调整规划；发布实施“十二五”服务业发展规划。

　　着力加强节能减排工作，是加快建设资源节约型、环境友好型社会，增强中国绿色发展能力的关键所在。

　　财政部表示，今年将加强重点节能工程建设，推广节能产品；加快发展新能源、可再生能源和清洁能源；建立健全排污权有偿使用和交易政策体系。今年还将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，以促进资源节约和环境保护。

　　为合理控制能源消费总量，“十二五”规划把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。今年，相关评价考核机制和奖惩制度有望进一步完善。

　　２０１２年，在改善民生上取得新成效，让人民群众共享改革发展成果，是“稳中求进”的根本目的。

　　下岗２０多年的父亲瘫痪在床，一家四口两代人住在５０平方米左右的房子里，北京丰台区职工张丽结婚３年一直不敢要孩子。去年她递交了保障房申请，至今仍在等待。

　　“我们就盼着早点抽上号，但又担心付不起首付。”每月收入大约３０００元的张丽说。

　　“总体来看，我国民生保障目前仍限于‘低水平、广覆盖’。”财政部财科所副所长白景明表示，２０１２年财政支出有必要继续大幅向民生倾斜，并确保每一分钱都花在刀刃上。

　　根据财政部等有关部门的规划，今年我国民生工程将是“大戏连台”——

　　我国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度今年要实现全覆盖，比预定计划提前８年；

　　国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到４％的目标今年要实现；

　　２０１２年是深化医改新任务的起始之年，也是攻坚之年，医改进入深水区。

　　此外，今年还将提高中低收入者的收入，继续提高企业退休人员基本养老金水平，推进保障房建设，实施更加积极的就业政策……

　　“在新的一年里，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，努力巩固经济社会发展良好势头。”

　　这是党中央、国务院为２０１２年制定的任务目标。

　　这是攻坚克难、稳中求进的冲锋号角。

    勇于变革，开拓前行，构建有利于科学发展体制机制 

　　“我们准备在国内市场保持５％到１０％的增长，在国际市场保持４５％到６０％的增长。”全国政协委员、吉利集团董事长李书福说起今年的目标，充满底气、雄心勃勃。

　　２０１１年，国内车市在经历井喷式增长后“急刹车”，不少车企遭遇“滑铁卢”。但吉利集团却基本完成了预定经营目标。

　　秘诀，就是李书福深以为得意的关键字——战略转型。

　　“吉利的战略转型，不是简单地打价格战，而是在保持价格优势的前提下，打技术战、品质战、服务战、品牌战。”他说。

　　勇于变革，开拓前行，方能立于不败之地。

　　稳中求进，强调的是一个“稳”字，也突出了一个“进”字。

　　“进”，就是要勇于变革，勇于创新，努力构建一个有利于科学发展的体制机制。

　　“不调整收入分配，就稳不住需求；不改革资源价格，就没法促进节能减排。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说。

　　转方式的最大瓶颈是体制机制制约。不借助加快改革创新这一强大动力来突破瓶颈，转方式只能徘徊不前。

　　中国社会科学院学部委员张卓元表示，我国经济体制改革已进入“深水区”，面临诸如垄断行业改革、收入分配制度改革、政府职能改革、中央和地方财政管理体制改革等攻坚任务。这些改革涉及重大利益调整，困难和阻力比较大。

　　行百里者半九十。在“深水区”奋力前行，改革需要更大的决心和勇气。尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，我们只能坚定不移，开拓前进。

　　促进非公有制经济健康发展，２０１２年有望取得新突破。

　　２月２１日，为落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求，发展改革委召开了由４５个部门参加的会议，研究制订工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。

　　发展改革委主任张平说，国务院近日再次强调全面贯彻落实民间投资新３６条的重要性，并明确向社会出台实施细则的最后完成时限，是坚持两个“毫不动摇”和保证国民经济平稳较快发展的迫切需要，是推进改革的重要任务，贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。

　　深化资源性产品价格改革，２０１２年有望迈出新步伐。

　　２００９年１月１日，酝酿十年之久的成品油税费改革正式实施，３年来改革实现了预期目标，为推进相关改革积累了经验。今年，资源性产品价格改革将积极稳妥地推进。

　　发展改革委表示，今年将试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。

　　２０１1年１２月６日起，我国在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进改革积累经验。

　　“根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境治理成本的价格形成机制，是资源性产品价格改革的方向。”发展改革委价格司司长曹长庆说。

　　保障农民的土地财产权，２０１２年相关改革有望更加深入。

　　继去年年初《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式出台后，近日召开的国务院常务会议明确提出，把制定出台农村集体土地征收条例作为今年改革的重点工作之一。

　　推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。

　　“就征地制度改革而言，要改变过度、过快消耗农用地状态，尽最大努力减少征地矛盾，维护社会稳定。”国务院法制办副主任、前国家土地副总督察甘藏春说，“面对日趋复杂的征地矛盾，制度改革完善重点应该放在保护农民合法土地权益上，让被征地农民分享真正意义上的城市化成果。”

　　经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革－－按照科学发展观的要求和社会主义市场经济规律，尊重群众首创精神，大胆探索、勇于实践，才能解决制约科学发展的深层次矛盾和机制性问题，为科学发展保驾护航。

　　“如今的改革受到越来越多的利益制约，今年的改革都是‘啃硬骨头’，但一定要从战略的高度，以更大的决心和勇气去推动改革，才能为中国经济拓展新空间。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在重点领域和关键环节取得新的突破。

　　“经济结构调整和发展方式转变是个痛苦的过程，只有深化改革才能平稳过渡。如果遇到痛苦就放弃结构调整和转型努力，反而丧失良机，不利于中国经济长远发展。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵的话发人深省。

　　傲雪梅愈艳，凌寒志更坚。

　　坚持稳中求进，实现科学发展。

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人民统一思想、坚定信心，凝聚力量、攻坚克难，中国巨轮必将乘风破浪、扬帆远行，驶向更加灿烂美好的明天。