民生：温暖长留心间

　　【镜头】“我猜到了开头，但没能猜到这个结尾。”2011年6月30日，有网友如此感慨。

　　这一天，个税法修正案草案二审通过全国人大审议，个税起征点提高至3500元。此前，初次审议的个税起征点为3000元；提交人大的二审稿中，起征点还是3000元。

　　尘埃落定，个税起征点最终比初审时提高了500元。这意味着纳税人口减少了6000万，减税幅度达到1600亿元。

　　【数据】2012年1月1日，中国再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右。

　　此前，中国已连续7年调整企业退休人员基本养老金水平，全国月人均养老金达到1531元。

　　【声音】“经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖。届时，以养老、医疗、低保为重点的基本社保体系框架可以宣告基本建成。”——人力资源和社会保障部副部长胡晓义

　　【观察】2011年“民生成绩单”显示，21个省市提高最低工资标准，全国个税纳税人口减少6000万，1000万套保障房开工，基本药物售价下降近17%……

　　在过去5年中，这样温暖人心的成绩单，年年都可以看到。

　　中国已启动城镇居民养老保险试点，这意味着社保体系中最后的“盲点”即将扫清。同时，新农保试点步伐也在加快，这两个试点覆盖面均达到60%。

　　当然，这并不意味着前方就是一片坦途。

　　“社会保障制度普惠全民的愿景即将实现，此后应更加重视制度公平，缩小不同群体之间的社保待遇差距。”全国人大常委会委员、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成说，促使社保制度沿着公平、正义、共享的价值取向持续发展，正成为完善社保体系的新课题。

　　住房、医改、教育、收入分配……与社保的进程相仿，中国在多个民生领域攻克难题，随即又迎来新的挑战。

　　住房方面，去年1000万套保障房的建设任务前所未有，但最终提前1个月完成全年目标任务。为此，中央财政持续投入，先后下达1500多亿元专项资金，国务院办公厅组织8个督查组对16个省市进行了督查。

　　如今，保障房新焦点聚集到了“公平分配”上。国务院常务会议要求切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为，纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。

　　医改方面，国家基本药物制度已初步建立，基层医疗卫生服务体系逐渐完善，被认为是“新医改”成败关键的公立医院改革试点进入评估阶段。

　　“当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病是什么？以药补医！”卫生部部长陈竺针对取消“以药补医”列出了时间表：今年在300个试点县先行推开，力争2013年在县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面推开。

　　而在教育方面，2012年教育投入占GDP4%的目标是否能落实？这个早在2010年便已提出的问题，今年必须给出答复了。

　　“注重提高发展的包容性”——去年的中央经济工作会议强调，要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事。