文建明在“有奖批评大会”上聆听村民代表的批评。资料照片

　  他扎根农村31年，先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年，被百姓誉为“治乱书记”、“灭火队长”；他公而忘私、积劳成疾，身患癌症，做过20多次手术，依然工作在一线，被群众亲切地称为“营山的焦裕禄”。

　　他就是文建明，四川南充市营山县城南镇党委书记。

　　“管账书记”治乱象

　　2003年，文建明被调到城南镇任党委书记。当时城南镇的镇村两级背负了2000多万元的债务，被人们戏称为“城烂镇”。文建明没想到，上任第二天，讨债的就来了30多拨。

　　“怎么办？只有一村接着一村摸情况。”文建明骑着自行车下村组、进社区，摸底调研。他越是深入了解，心情就越沉重：镇干部开出去的白条一大堆，借而不还的公款几十万元；村组干部人人手中都有一笔糊涂账，村级财务制度极其混乱。

　　“城南镇非改革不可了！”全镇干部大会上，文建明掷地有声。他带人分组赶赴各村，把账本、财务一并拎回镇上，当面核对，锁定账目。一个月下来，糊涂了多少年的村级财务全部理清。财务通过电算化管理，直接核算到全镇各机关单位、村组和农户；镇、村收支每月向群众公示，实现村财镇管、钱账分离。

　　白条子再也领不到钱了。几位村干部酒足饭饱后找到文建明，掏出200元发票要求签字报销。文建明把条子扯得粉碎，从兜里掏出200元，痛快地说：“这顿饭我请！”从此再没人敢拿白条报账。

　　2009年底，城南镇的镇村债务悉数化为“零”。城南镇的群众说：“文书记是个‘管账书记’，管好了我们的每一分钱。”

　　“寻问书记”解矛盾

　　2004年，文建明开始在城南镇推行干部下访寻问题的工作机制——镇、村干部带上《寻问题解决表》和《开门纳谏表》进村入户，能解决的问题当场解决，不能当场解决的建立“整改台账”；每月召开干部例会，解决台账所列难题；最后，镇上开会“啃骨头”，不解决问题绝不“销账”。

　　在“入户寻问题”中，三星村村民龙明荣向镇党委反映：村干部把公章吊在裤腰带上，农民办个结婚证明、迁移证明，要漫山遍野找村干部，“脚板都跑肿了章都没盖成。”文建明会同镇干部决定在镇上设立政务村务集中办事大厅，每月逢场天，镇、村干部集中为群众办事。

　　在此基础上，文建明还创建了“花钱买批评”制度。城南镇保真村村民潘超告诉记者，以前村里垃圾满地扔，环境很差。“2011年的‘有奖批评大会’，我们都提了意见。这不，村里修了两个垃圾池，由清管所负责清运，解决了附近几百户居民的大问题！”

　　2009年以来，城南镇每隔半年便组织一次“有奖批评大会”，请来各村各社区的村民和居民代表到镇政府礼堂开“批评大会”，批评得好的有奖励……文建明“寻问书记”的名声也越来越响。对此，文建明说：“群众是根，民生是本。你主动为群众办一件好事，群众就会感谢你一辈子。”