——和谐社会的基石

百步亭社区党委书记茅永红（左）与社区老人拉家常。张继涛摄

　　社会管理不等于社区管理，但是，社区管理却是社会管理的一个最重要的部分。市场化给社会带来的最直接变化，就是社会化。较之计划经济年代，今天人们的生活方式、居住方式、生存和生产方式，都发生了翻天覆地的变化。“变”和“动”，日益成为常态。“单位人”减少，“社会人”增多；“公家店”的人减少，“私家店”的人增多……这都给社会管理提出了新的课题。

　　武汉百步亭社区，是一个占地3.5平方公里、有12万人口的大型社区，从1995年起，由百步亭集团开发建设管理，是集经济适用房、廉租房和商品房于一体的混合社区。居民“人多嘴杂”、身份多元，管理难度就更大了。但百步亭社区却通过探索创新，形成了自己特有的社区党建工作法，不仅有效化解了群众之间的矛盾，更在服务群众中，主动作为，创造了和谐向上的社区氛围，提升了群众的幸福感，巩固了党的执政基础。

　　——题 记

　　“一好双强”配好社区带头人

　　始终坚持党的领导，是百步亭社区建设成为全国“和谐社区”的关键。百步亭社区党委副书记王波说：“社区12万人口，事情千头万绪，但我们有一支思想政治素质好、社会管理能力和群众工作能力强的党组织带头人队伍。”百步亭的经验是：社区工作，方向在党委，关键在支部，力量在党员，主体在群众。选好配强党支部书记，吸纳有能力的党员参与社区工作，是打开局面的关键。

　　百步亭社区党委下设一个党总支，依托苑区、楼栋建立了13个党支部，580个党小组。怎么选配带头人？首先，要能从千家万户中发现人才、挖掘人才。百步亭社区要求党员入住时登记身份，建立党员联系卡。老党务工作者成了“猎头”眼中的“香饽饽”。

　　郭世兰原是新疆某卷烟厂党委书记，退休后决定在百步亭安家养老。社区了解到她是个“老党务”，便上门请她筹建新苑区党支部。她高票当选为温馨苑第一届党支部书记。抱着对百步亭的热情和信赖，她铆足了劲儿工作，赢得了群众的爱戴。

　　当然，百步亭选干部，也不是“唯资历论”，而是提出了“奉献+才艺”的选拔标准，坚持“四不看四看”，即不单纯看年龄、身份、文凭、资历，看奉献精神、工作能力、群众基础、文艺才干。

　　干部当选之后不是“一劳永逸”的，还要继续学习提高。社区党小组长每年要参加一次轮训，党员每月要参加一次政治学习，还开办“社区大讲堂”、“社区书记论坛”，邀请专家教授讲课，支部书记、党小组长也要登台亮相，研讨问题、交流经验。

　　党支部书记、党小组长当得好不好，每半年还得接受群众现场质询“打分”。百步亭社区每年组织万名居民满意度问卷调查。述职和调查结果作为评价社区干部业绩、评选“十佳”党支部书记、党小组长的重要依据。

　　“三位一体”增强社区战斗力

　　社区里没有隶属关系的部门，如物业公司、居委会、业委会等，在服务中遇到棘手问题，往往相互推诿。谁来牵头把这些资源整合在一起？百步亭的回答是，只有依靠党组织。

　　百步亭实行区域化管理，按居委会区域设立党支部、物业服务处、业委会小组。为避免推诿扯皮，百步亭推行在社区大党委统一领导下，各方“双向进入”、“交叉任职”，即苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任“物业服务处”总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，每周召开一次党支部、居委会、业委会、物业服务处负责人例会，每月召开一次民主听证会，共同协商处理社区事务，形成“三位一体”管理体制。

　　今年夏天，康和苑社区居民发现，苑区景观水系有臭味，影响居民生活。党支部周例会讨论决定，挖泥换水任务由物业承担，居委会组织居民协助，业委会负责督促检查。随即，挖淤泥、清水草、注新水，问题很快得到解决。

　　在百步亭，“首问责任制”得到了有效落实。居民遇到什么事，都有人负责到底。

　　“四项服务”惠及千家万户

　　党组织怎样和群众“打成一片”？关键是服务。

　　百步亭把社区党组织工作重心放到“四项服务”上。一是“三必到、五必访”，关爱服务到人头；二是“一站式、零距离”，政府服务到社区；三是“标准化、低收费”，物业服务做精细；四是“重特色、品牌化”，志愿服务送上门。

　　百步亭要求社区骨干成员每人联系3至5户居民，居民有突发事情或家庭纠纷必到；对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访。成立社区教育援助会、慈善援助会，“不让一个家庭吃不上饭、一个孩子读不起书”。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门店等途径，实现下岗居民再就业。百步亭依托社区服务中心，协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、计生等部门集中办公，为居民提供“一站式”服务。百步亭物业公司坚持“居民永远都不错，我们永远有不足”的服务理念，服务做到全方位、全天候、全过程。

　　经过10年发展建设，百步亭现已拥有2万名注册志愿者、160多支特色服务队，活跃在社区生活的各个方面。“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为百步亭的标志之一。以84岁老党员王德云为首的30多名老党员，组成“环保拐杖队”，坚持在社区捡拾垃圾保护环境。由吕新海等9位老人发起的“九哥巡逻队”，常年坚持在苑区巡逻，维护居民安全。阎维娜等退休医生，开办“健康关爱站”，天天排班坐诊。李小海志愿服务队，主动帮助400多位空巢老人采购生活用品。老人们说，志愿者是贴心的依靠。