二、努力走一条符合湖南实际的科学发展路子

　　在深入贯彻落实科学发展观的实践中，我们深深体会到，湖南经济社会之所以实现又好又快发展，最根本的就在于坚持以科学发展观为指导，从湖南的实际出发，创造性地贯彻落实中央精神，通过实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，努力走一条有中国特色、湖南特点的科学发展之路。

　　坚持把“立足省情”作为科学发展的总前提。准确把握发展阶段性特征，是推动科学发展的重要前提。湖南注重根据世界经济发展大势和国内加快发展、转型发展的趋势，正确认识和把握自身发展的阶段性特征，立足省情制定和实施符合湖南实际的目标任务。特别是立足湖南进入工业化和城镇化加速发展的新阶段的实际，作出并实施了一系列加快推进新型工业化和新型城镇化的战略部署；立足“发展不足”和“发展不优”并存这一最大现实，坚持保持经济平稳较快增长不松劲，加快转变发展方式不动摇，做到加快发展和转型发展有机统一；立足处于负重爬坡、后发赶超的发展形势，提出“位居中部不能甘居中游，地处内陆不能为内陆意识所缚”，在应对国际金融危机中积极实施“弯道超车”，在实现中部崛起中奋勇争先。科学把握湖南发展的“位”与“势”，为湖南争创科学发展的新优势提供了重要前提。

　　坚持把“四化两型”作为科学发展的总战略。发展战略是一个地方全局性和长远性的谋划，是推动科学发展的重要支撑。在推进新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作的“一化三基”战略基础上，省第十次党代会提出了推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”战略，坚持把“四化”作为实践途径，把“两型”作为发展目标，通过“四化”来带动“两型”，通过“两型”引领“四化”。在实践中，着力坚持“四化”联动，以新型工业化为主导、建设现代产业体系，以推进农业现代化为基础、转变农业发展方式，以推进新型城镇化为载体、统筹城乡发展，以推进信息化为支撑、抢占发展制高点；着力坚持“两型引领”，把“两型社会”建设作为转方式的重要方向和目标，以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设，把资源节约、环境友好的要求贯彻到生产、建设、流通和消费各个领域，努力形成节约能源资源和保护生态环境的思想观念、产业结构、增长方式、消费模式和体制机制。“四化两型”战略的深入实施，有力地促进了湖南经济发展的提质转型，开拓了湖南科学发展的阳光大道。

　　坚持把“两个加快”作为科学发展的总任务。发展任务决定发展的重点和路径。在深入研判湖南全面小康建设进程“快于全国平均水平、领先中部地区”和两型社会建设先行先试、在全省纵深推进的发展形势的基础上，省第十次党代会提出了实现“两个加快”的总任务，即加快建设全面小康，努力在中部地区率先实现全面小康目标；加快建设两型社会，努力在全国率先走出一条两型社会建设的路子。为此，湖南认真贯彻落实中央提出的“稳中求进”总基调，着力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，加快环长株潭两型社会建设试验区、大湘南国家级承接产业转移示范区、大湘西武陵山经济协作区和洞庭湖生态经济区等四大主体功能区建设，努力使经济发展速度保持全国前列，在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等重点领域和关键环节先行先试、率先突破，使资源节约和环境友好各类指标进入全国先进行列。

　　坚持把“四个湖南”建设作为科学发展的总目标。目标决定方向，方向决定成败。湖南从绿水青山是最大的优势和吸引力、创新是发展的核心竞争力、信息化是最有潜力的发展基础、法治环境是关键的软实力的认识出发，提出了建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南的重要目标。省委省政府先后出台《法治湖南建设纲要》、《数字湖南建设纲要》、《创新型湖南建设纲要》、《绿色湖南建设纲要》，通过发展绿色产业，保护绿色生态，推广绿色技术，倡导绿色消费，加快绿色湖南建设；通过深化科技体制改革，实施科技创新工程，完善政策体系，优化创新环境，加快创新型湖南建设；通过发展信息产业，推进信息化与工业化深度融合，推动“三网融合”，加快数字湖南建设；通过弘扬社会主义法治精神，推进依法执政、依法行政、公正司法、从严守法，率先推出《湖南行政程序规定》、《湖南规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》等一系列规章，加快法治湖南建设。“四个湖南”建设，彰显了湖南的精气神，打造了湖南科学发展的“新名片”，树立了湖南科学发展的新形象。

　　坚持把“富民优先”作为科学发展的总追求。发展追求体现发展理念和价值取向。湖南在经济社会发展中始终坚持以人为本、民生为重、富民优先，自觉把富民优先的原则贯穿于科学发展的全过程，体现在制定目标、收入分配、项目建设、政绩考核等各方面。在实践中，坚持“三个立足”，即立足扩大经济总量做大“蛋糕”，立足提升经济素质做好“蛋糕”，立足改革分配办法分好“蛋糕”；注重“两个同步”，即居民收入与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；实现“三个高于”，即农民收入增幅高于城镇收入增幅、职工最低工资标准增幅高于总值增幅、低收入者增幅高于平均收入增幅；落实“一个纲要”，即在全国率先出台《湖南省保障和改善民生实施纲要》，大力实施就业增收、社会保障、素质提升、全民健康、安居宜居、畅通、安全、解困等8大民生工程，把保障和改善民生落到实处。一系列富民惠民的政策措施，为三湘人民过上幸福美好生活打下了坚实基础。