在创新体制机制中谋发展

　　２００２年，在全国１５个副省级城市ＧＤＰ排位中，沈阳市排在倒数第３位，９年之后的２０１１年跃升至第４位。

　　老工业基地振兴最缺的是资金和项目。沈阳坚持改革开放，从国内外两个市场寻找发展的“粮食”。“十一五”期间，全市引进国内规模以上企业７２４４个、总投资５３２７亿元；实际利用外资超千万美元项目３４２个，新增世界５００强企业３０家。

　　发展的内在动力来自于体制机制创新。沈阳从经济体制改革中找出路，对占绝对主体的国有企业进行股份制改造和多元成分改造，使非公经济比重占全市经济的６５％以上。

　　从科技创新中寻找经济效益。全市建立省级以上工程（技术）中心和重点实验室达到３０４家，其中，国家级２６家。２０１１年规模以上高新技术产品增加值平均增速近４０％，占规模以上工业增加值的比重达到４１％。

　　沈阳市发改委副主任赵恒波说，目前，沈阳建成了铁西装备制造业、大东汽车工业、浑南高新产业三大聚集区，形成了机械装备、汽车、农产品及食品加工、电子信息４个千亿产业集群，初步构建起装备制造、汽车、电子信息、医药化工、航空、现代建筑等新型产业体系。

　　东方新鲁尔拔地而起

　　９年前，铁西老工业区到处是一片衰败景象：区内９０％的国有企业停产或半停产，平均资产负债率高达９０％，１３万产业工人下岗失业，社会保障体系严重缺失。

　　铁西区委书记李继安说，沈阳市委从科学发展观出发，将铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公，享受市级管理权限，并赋予区域内土地出让审批权和土地出让金收益及配套费支配权，总面积由４０平方公里扩大到４８４平方公里。利用土地级差优势，实施东搬西建，努力破解调整改造“钱从哪来、人往哪去”等世界性难题，即把工厂从老区搬到西部的新区，原地植入现代服务业和改善生态环境。

　　铁西，这个为工业而生、以东方鲁尔著称的城区，仅用不到１０年时间就完成了转型，传统工业向现代制造业全面升级，被国家发改委授予老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区称号。２０１１年实现规模以上工业总产值是２００２年的２０倍。

　　铁西实施了大规模的福民拆迁工程，而受益最多的是建设大路以北的棚户区居民。据统计，铁西区共拆除棚户区、平房连片区和危旧楼房３７６处，面积达６７３万多平方米。在工人新村，记者见到４１号楼５１２号的段凤莉。“我参加工作就在铁西生活，过去住的１３平方米简易楼里，六户人家共用一个厨房、厕所。现在的回迁房是５１平方米的两室一厅楼房，我们老两口住着，生活别提多舒心了。”段大娘说。

　　和段大娘一样，铁西区６万多户居民告别了过去那种破烂不堪的生活环境，住上了花园式、配套设施完备的保障性住房。