第二，统筹城乡发展，构建城乡一体化新格局。对海南来讲，推进城乡一体化发展，促进生产要素、公共资源和公共服务在城乡均衡配置，实现城乡经济社会共同繁荣进步，是缩小城乡差别、消除二元矛盾、解决城乡发展不平衡不协调的伟大变革，也是建设全省各族人民的幸福家园、实现全面小康、巩固党的执政基础的重大社会工程。未来5年，第六届省委将着重在城乡统筹上下功夫，高起点、高水平编制和完善全省城乡一体化发展的5年、10年乃至20年规划，建立促进城乡统筹的政策体系，统筹城乡基础设施建设、产业布局、资源保护与开发、公共服务和社会事业发展，逐步缩小城乡发展差距。加快推进具有海南特色的城镇化，走以产兴城、设施配套、宜居宜业、特色文化鲜明的城镇化之路，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，加快县城镇和中心镇扩容提质，重点扶持建设一批文化和产业支撑的特色小镇，推动农村剩余劳动力转移，引导农民变居民、农村变社区。大力提升新农村建设水平，努力实现公路、安全饮水、电、沼气、垃圾处理、广播电视、宽带网到村，改善农村生产生活条件；强化村镇规划建设管理，依法打击违章建筑，引导村庄集中布局、集约建设；继续推进文明生态村建设，到2016年全省75%的村庄建成文明生态村。健全统筹城乡的保障机制，加大公共财政和金融对“三农”的支持力度，加快推进城乡基本公共服务均等化，有序规范推进农村土地依法流转和存量土地集约利用，放宽中小城市和城镇落户条件，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民。

　　第三，深化开放改革，不断增强科学发展的内生动力与活力。海南建省办经济特区以来取得的巨大成就，靠的是开放改革。建设国际旅游岛，破除不利于发展方式转变的体制机制障碍，还要靠开放改革。必须深入解放思想，以敢闯敢试的担当，实施更加主动的开放战略，坚定社会主义市场经济改革方向，努力创造体制机制的新优势，拓宽开放发展的新空间。在开放方面：一是用足用活用好国家赋予的免税购物、出入境免签证、竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票等国际旅游岛开放政策，支持在琼独资、联合办学办医，全面提升服务业的开放程度和水平。二是着力打造对外开放的新高地。经过多年不懈地开发、积累，洋浦开发区正强势崛起，海南将举全省之力加快洋浦开发开放，使之成为国际旅游岛的强力产业支撑和对外开放的新高地。三是积极建设立足亚洲、面向世界的国际经济合作与文化交流平台。充分发挥博鳌亚洲论坛的影响力和带动力，发挥三亚、海口以及海南东线国家休闲度假海岸的综合服务设施的作用，吸引更多高层次的外交外事活动和国际性经贸文化活动在海南举办。在改革方面：重点深化以优化资源配置为导向的“省直管市县”改革，按照全省“一盘棋”的思路，提高资源配置的集中度和整体效益。同时，着力加强和创新社会管理服务，突出抓好行政审批制度改革，加快推行岛内无障碍旅游，继续深化农垦改革，深入推进文化体制、医药卫生体制、收入分配制度等各项改革。