图片说明：
　　图①：福建厦门市民住进了新购的保障房。 新华社记者 张国俊摄 
   图②：江西兴国县的学生在吃免费午餐。 　新华社记者 周 科摄
　　图③：山东枣庄孙守英老人领到养老金。 吉 喆摄
　　图④：山东郯城医务人员介绍新农合“一卡通”。 新华社发
　　图⑤：宁夏幸福园养老中心的老人在扭秧歌。 新华社记者 彭昭之摄
　　图⑥：山东沂源农民喝上自来水。 赵东山摄
　　图⑦：山东枣庄农民在收高粱。张 强摄

　　这是国家快速发展、走向强盛的１０年，也是以人为本理念充分彰显、民生改善迈大步的１０年。

　　2003年，党中央提出“科学发展观”重大理论，成为我国经济社会发展的根本指导思想。“以人为本”正是科学发展观的核心。

　　2007年，党的十七大报告指出，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。一系列郑重承诺引起全社会共鸣。

　　１０年来，我国就业规模持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立，教育、医疗体制改革深入推进，亿万人民奔向全面小康。

　　以人为本谋发展，改善民生成主轴

　　△2004年至2011年中央财政用于“三农”的支出年均递增21%，2012年中央财政教育支出与2005年相比增加了近10倍

　　“你幸福吗？”面对这个问题，人们答案里的“幸福”多种多样——

　　幸福是有一份好工作，可以实现自己的价值；幸福是收入增加，生活更加宽裕；幸福是住进新房子，家的感觉很温馨；幸福是环境变好了，幸福是不用再缴农业税，幸福是不再担心失学，幸福是困境中总有人伸出援助之手……

　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享——１０年来，我国经济社会建设始终贯穿着“以人为本”的主线，民生期待备受重视，民生政策不断出台，民生投入持续加大。

　　作为经济社会事业发展的纲领，在“十一五”规划和“十二五”规划中，人们看到越来越多的“民生指标”。“十一五”规划开始强调“人均”概念，提出城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％左右、让1亿农民喝上干净水……“十二五” 规划提出“居民收入增长和经济发展同步”等目标，被外电评论为“改善民生成为中国经济政策的主轴。”

　　让人民生活幸福、有尊严，已经成为党和政府工作的主题。１０年来，一项项关注民生的决策部署和政策措施，写入党和国家的法律法规、重要文件。连续提高企业退休人员基本养老金，大规模建设保障性安居工程，多次上调个税起征点，提高国家扶贫标准……这些新政策、新措施，如春风细雨一般传递到千家万户、田间地头，给人们带来希望。

　　随着经济发展，在财政“蛋糕”不断做大的同时，“蛋糕”分配结构也在明显调整，公共财政支出的方向和重点越来越多地向民生领域倾斜。一笔笔“真金白银”让人感受到沉甸甸的民生分量。2004年至2011年中央财政用于“三农”的支出年均递增21%，2012年中央财政教育支出与2005年相比增加了近10倍，保障房建设资金从2007年到2011年增长20多倍。十八大代表、财政部部长谢旭人表示，财政支出结构的变化，集中体现了党和政府以人为本的执政理念。