照片由记者李维娜、人民图片提供

　　●千方百计扩大就业，不断改善人民生活。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。

　　●农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。

　　●大力发展教育和科学事业。继续普及九年义务教育。加大对教育的投入和对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。完善国家资助贫困学生的政策和制度。

　　——摘自党的十六大报告

　　●优先发展教育，建设人力资源强国。坚持教育公益性质，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

　　●实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策。

　　●加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。

　　——摘自党的十七大报告

　　2002—2012年，全国共实现城镇新增就业1亿多人。解决3000多万下岗职工再就业问题。4000多万高校毕业生实现稳定就业；

　　国家全面取消对农民工进城务工的各种限制。到2011年末，全国农民工总量达到2.5亿人，比2003年底增加1.39亿人，农民工外出务工收入大幅增加，生活得到极大改善；

　　从教育投入总量看，全国教育经费总投入从2002年的5480亿元增加到2010年的1.96万亿元，增长了3.6倍，年均增幅约17％……

　　从入学到就业，从农民工户籍限制破冰到大学生实现自主创业，更多人拥有了共享发展成果的机会。

　　国家的发展，社会的进步，政策的开明，让越来越多的人拥有公平的机会，让每个普通人的梦想不再遥远。

　　江西青年张志云——

　　在广东省中山市走上了向上流动的通道

　　而立之年，来自江西赣州的张志云找到了自己喜爱的事业。作为广东中山市团市委的一名干部，他的身影活跃在这座城市的各种青年活动中。两年前，他还是一名保险公司的保险定损员。令张志云“命运发生翻天覆地变化”的，是广东省首开先河推出的、面向外来工群体招录公务员的政策——“公务员考试”不看户口，不论学历，不要求专业。现在，广东省招录外来务工人员公务员已经形成制度，考试特别要求报考者必须是一线工作人员，户籍不在职位所在市，降低学历标准到高中（中专、职高），这些“量身定做”的条件，目的就是为外来工提供平等发展和公平竞技的舞台，就是要给有真才实学的外来务工人员一个向上流动的机会。

　　从2010年到2012年，广东从优秀外来工群体中招录了超过300名公务员，分布在城管、工会、街道、公安等多个单位或行业，为“南漂”青年打开了一条向上流动的通道，也为基层组织建设补充了新鲜血液和新的力量，形成良性循环。

　　今年，张志云的孩子两岁了，这个从出生起就拥有中山户口的小孩带给他的不止是喜悦，还有一份感恩的心情。

　　工作中，张志云总是想方设法创造更多的机会，为外来工服务。他经常会回到原来的厂里通过团委为工友开展活动，也会为他们做政策辅导，鼓励他们像自己那样通过努力实现梦想。

　　“年轻有朝气，做事踏实认真，心中有一份奉献社会的激情和责任，这批外来工公务员拥有了一个新的人生起点。”广东省委组织部如此评价。

　　湖南青年唐小华——

　　在广东省东莞市获得了融入城市的机会

　　改革开放30多年来，来自全国各地的外来工为当地的发展做出了很大贡献，但因户籍等原因，他们的发展机会受到一定限制。尤其是80后、90后“新生代外来工”，对职业发展、体面劳动、文化生活、政治参与等更高层次的诉求越来越强烈，希望拥有归属感的愿望也越来越迫切。

　　如今，城市的大门，正以更加开放的姿态向外来务工者打开。各地从各种政策设计着手，给外来务工群体创造融入城市、发展自己的机会。

　　对广东2000多万外来工来说，“圆梦计划”、“积分制入户”政策，为他们打开了一扇机会之门，圆着他们的大学梦、城市梦。

　　16岁初中毕业后，唐小华从湖南来到广东打工，从一名螺丝工做起成长为一名工程师。去年他通过积分入户政策在东莞安家落户，随后又从两轮考试中杀出重围圆梦北大。

　　唐小华的经历只是万千外来工共享平等机会的一个缩影。2010年《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》的出台实施，标志着广东积分制入户破冰。2010年到2011年，已有33.8万外来务工人员获得了广东城市户籍。

　　今年，共青团广东省委联合广东省教育厅实施“圆梦计划”，广东对年满25周岁的大龄外来务工人员报考成人高考，采取加20分投档录取等办法，鼓励外来工圆梦大学。

　　“十一”期间，唐小华到广州参观考察农民工博物馆。作为优秀新生代产业工人的一名代表，他现在积极投身农民工文化建设。在他看来，成为有理想、有追求、有责任感的人，是时代赋予新生代农民工的重任。

　　“‘积分制’提供了一个公平机会，让外来工能通过自身努力入户城市。‘圆梦计划’还帮助我们找到了心底一直未实现的梦想。”唐小华的心声表达了外来工群体对政策的共同感受。

　　上海市大学毕业生丁建勋——

　　政策铺就一条实现自我的道路

　　在上海地标——新外滩，活跃着一支统一红色服装、规范服务的摄影队伍，他们既是摄影师，也是志愿者，被游客亲切地称为“小红豆”。事实上，“小红豆”们属于大学生创业企业——上海乐程影像技术有限公司，企业老总丁建勋则刚从东华大学获得工商管理硕士学位。

　　“现在创业环境好，扶持政策好，所处时代好。”怀揣创业梦的丁建勋，在2008年下半年刚入学一个月时，凭借“快速影像自助服务”的冲印技术和盈利模式，成功获得上海市大学生科技创业基金最高等级30万元资助。

　　过去10年里，各地曾先后出台百万人创业促进就业行动计划，大学生创业享受“零首付”、加大对大学生创业资金的优惠等相关政策则被称为力度最大的一次扶持。

　　2006年8月，上海市大学生科技创业基金会成立，这是全国首家支持创业实践、从事推动大学生进行科技创业活动的非营利性公募基金会。得益于创业基金会的“第一桶金”，2011年丁建勋的公司年销售额达到5000万元。今年，公司如期归还了基金会的资助款。

　　在科创中心，丁建勋获得的不仅是基金支持，更有一整套完善的创业服务链支撑：一对一创业计划书辅导、企业注册服务、最高半年免费办公室租用期等。财税扶持、专利政策、投融资等服务项目更是伴随着企业成长。

　　从学生起步的丁建勋带动了更多大学生就业，在现有260多名员工中，绝大部分来自高校毕业生。

　　“扶持政策为我铺开了一条实现自我的道路，创业已经成为一种生活方式和工作态度”，在自主创业这条“快乐的旅程”上，抓住机会的丁建勋，继续着创业梦想。（记者 邓圩 王有佳）