异军突起的文化产业、面貌一新的公共文化服务、深入人心的文化发展观……10年前，党的十六大首次区分了“文化事业”和“文化产业”，为随后的文化体制改革确立了方向：面向市场、面向群众。在体制机制创新的持续推动下，我国文化建设逐渐走出文化系统的小圈子，融入社会发展的大潮流。文化在为经济社会做出更大贡献的同时，也实现了自身的脱胎换骨，开辟出一个流光溢彩的时代。

　　托起文化产业

　　我国文化产业几乎是从零起步的现实，造就了文化体制改革成为推动产业发展强大力量的特殊现象。通过改革谋发展、着眼发展促改革，成为自然而然的选择。

　　陈爱莲是新中国第一代舞蹈演员，1988年“下海”办起了自己的民营艺术团。20多年过去，当年一起办团的只有她坚持了下来。“当初，剧团工资低、演出少，演员都是拿着工资乱走穴。就应该保留少部分有艺术价值的院团，其他的都推出去自负盈亏。”陈爱莲说，她的想法还和当初一样，只是遗憾没赶上今天这样的好时光。

　　新中国成立后，特别是改革开放以来，文化生产方式不适应社会需求的问题越来越突出，各种改革尝试也一直在进行。但直到进入新世纪，从根本上改变文化发展面貌的时机才逐渐成熟。物质生活水平的提高使群众的文化需求日益迫切，加入世贸组织后国外文化巨头的到来又使我国文化安全面临考验。党的十六大对“文化事业”和“文化产业”的区分终于斩断了对文化生产力的最后一道束缚。紧紧抓住经营性文化单位转企改制这一中心环节，一场声势浩大的文化体制改革从2003年正式开展试点。

　　统计数据显示，2004年到2010年，文化产业法人单位增加值从3102亿元增至11052亿元。无论是观察单个文化企业还是整个文化产业，改革与发展的正向关系都十分明显。

　　一方面，政策制定者特别注重实践创新，不断吸收改革发展一线的有益经验，并通过制度固定下来。一线经验通过及时肯定和推广，大大降低了改革成本、提高了推进效率。

　　2009年初，在全国范围的金融支持文化产业调查中显示，多数金融机构对于如何支持文化产业还找不到头绪。同年，文化部门、文创中心等开始与各大银行签订战略合作协议，通过设立绿色通道、政府贴息等多种方式，推动文化企业与金融机构对接。与此同时，北京银行、招商银行等开始在单个项目上寻求突破，并逐步摸索出“创意贷”等特色文化金融产品。上市、发行债券等直接融资手段也得到鼓励，民营影视公司华谊兄弟2009年的成功上市，被称为“极具示范效应”。

　　在成功实践的鼓舞下，2010年4月，中国人民银行会同中宣部、财政部等9部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，文化与资本之间的融合互动由此全面开启。到今年初，5大国有商业银行文化产业贷款余额超过2300亿元，文化上市公司超过30家，在资本市场直接融资超过300亿元，形成了一批销售收入、固定资产双过百亿的大型文化企业。

　　另一方面，随着产业发展阶段变化，改革重点不断调整，使政策措施不仅具有前瞻性，而且能够较好地与基层实际对接，客观上提升了贯彻落实的效果。

　　2003年底，试点工作刚刚开始，国务院就印发了《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行)》和《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(试行)》两个文件，针对文化体制改革涉及的财政税收等10个方面问题，提出了明确指导意见，为改革实践提供了政策依据。

　　2009年，《文化产业振兴规划》的适时出台，将发展文化产业提升到国家战略的高度。

　　2010年，文化产业法人增加值占GDP的比例达到2.75%，已经成为名副其实的新经济引擎。借助市场和产业的力量，文化建设在全社会的关注度和影响力不断扩大。