漫画／李晓宜

　　今年５月３１日是第２４个世界“无烟日”，也是卫生部根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求修订《公共场所卫生管理条例实施细则》实施“满月”的日子。中国疾病预防控制中心２６日发布《２０１１年中国控制吸烟报告》，坦承中国禁烟面临诸多挑战和难题。日前《广州日报》记者走访市内多个餐厅、饭店和网吧，发现许多都未有遵守规定全面禁烟，室内处处“烟”雾弥漫。控烟执法主要以劝导教育整改为主，到目前为止，还未对任何单位和个人开出一张罚单。

　　为什么控烟禁烟会遭遇执行难呢？有些专家认为，社会文化和思想意识问题才是“禁烟难”的深层次原因，而笔者认为，要控烟禁烟，必须逐步消灭“烟财政”。

　　在我国一些地方，“高税控烟”与“烟财政”其实是等号关系，烟草生产与消费是很多地方重要的税收来源、财政支柱。有关资料显示：２００２年以来，烟草行业累计实现工商税利３０６５８亿元，２０１０年我国烟草行业实现工商税利６０４５．５２亿元，同比增加８７６．３９亿元，增长１６．９５％。因此，烟草行业一直是地方怀抱里的“宠儿”，又怎舍得将其“抛弃”呢？因而硬性控烟禁烟也就难度很大了。

　　然而，舍不得“孩子”套不住“狼”。吸烟是心脑血管疾病、癌症和肺气肿等多种疾病的重要诱因，诚如今年“无烟日”口号所称“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命。”我们将烟草比作一只害人的“恶狼”显然并不为过。据世界卫生组织测算，目前全球每年因吸烟或接触二手烟而死亡的人数近６００万，中国人消费的烟草约占全世界的１／３，目前每年有１００多万人因吸烟所致疾病而死亡，如不加以控制预计到２０２０年将会达到２００万人以上。笔者认为，要想将烟草这只“恶狼”套住制服，就要舍得抛弃烟草行业这个“宠儿”——实现烟草行业“去产业化”。

　　因此，实行控烟禁烟的前提是实现烟草行业“去产业化”，使某些地方政府不再依赖于“烟财政”过日子。为此，当前还依赖于“烟财政”过日子的地方，必须努力培植和发展一批有强劲发展劲头的新型产业替代“烟财政”，才有可能抛弃烟草行业这个“宠儿”。只要烟草行业不再是某些地方的财政支柱，有关方面在执行控烟禁烟法规上才硬得起来，我国才能真正从“消极控烟国”走向“积极控烟国”，尽快将烟草产业这个“宠儿”扔进历史的垃圾堆。（黄栀梓）