北京市通州区日前提出,未来五年,通州将致力于打造“幸福新城”,按照新城的功能定位“以业控人”,实现流动人口总量逐步下降,结构更加合理。这是通州区首次明确提出将对流动人口进行调控。(12月7日《新京报》)

　　我理解“以业控人”的大概意思,就是着力发展高端的行业、产业、企业,让那些“低端”流动人口找不到工作,无法生存,让他们“自觉”离开通州,离开北京。通州算是北京的边缘城区,如果通州都可以“以业控人”,中心城区更不在话下,整个北京的流动人口将大大减少,尤其是“低端”流动人口。

　　算盘打得很如意,但有些问题似欠考虑。高端行业得由“高端”人口去从事,而再“高端”的人也不是神仙,同样得吃、穿、住、用、行,他们的生活须臾离不开“低端”人口的服务,比如:“高端”的人经常下馆子,需要“低端”的餐厅服务员忙来忙去；“高端”的人喜欢网购,需要“低端”的快递服务员跑来跑去；“高端”的人需要订牛奶,离不开“低端”的送奶工；“高端”的人要干洗衣服,离不开“低端”的洗衣工；再“高端”的家庭,马桶也会偶尔被堵住,需要“低端”的人去捅开；再“高端”的家庭有时也得搬家,需要“低端”搬运工帮忙——你看街头那些坐在三轮车上抽烟闲聊等活干的农民工,平时你也许觉得他们碍眼,影响城市形象,可当你需要有人帮你干体力活时,你会为一时找不到他们而着急。

　　例子不必多举,总之一句话:只要“高端”行业而不要“低端”行业,只要“高端”人口而不要“低端”人口,这种“以业控人”的思路有点想当然。上述所谓“低端”从业者大多是外来人口,他们干了户籍居民不愿干的苦活累活,为“高端”人口提供了必不可少的服务,没有“低端”行业的支持,所谓“高端”行业便无法生存,没有“低端”人口的服务,所谓“幸福新城”无异于空中楼阁。每逢春节,农民工回家了,许多市民就不知道怎样过日子了,这还不能说明问题吗?事实上,各种人群结成社会共同体,谁也离不开谁,如果非要分出谁更离不开谁,那么我认为,是那些坐办公室的更离不开那些干体力活的,而不是相反。

　　上海浦东的情况亦可为佐证。浦东开发开放,设立了陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区等几个“高端”园区(并无“以业控人”的意思),确实,能在这几个园区内工作的人,大多是“高端”人口,可是,浦东同样是“低端”流动人口的乐园,他们在园区周围开店设摊,为“高端”人口提供各种各样的服务,谁也离不开谁——“高端”人口越多,越需要更多的“低端”人口提供服务。

　　行业高与低,“高端”与“低端”人口多与少,乃至一个地方流动人口数量的变化,从根本上说是市场调节的结果,是一种自然而然的过程,不是你想怎样就会怎样。建设“幸福新城”,怕是要彻底抛弃有意无意的排外意识,遵循市场规律,以人为本平等对待每一居民,才更容易达到。(晏扬)