昨日,广州市本级一级预算单位齐齐“晒”出2014年部门预算或2014年“三公”预算。据了解,此次“晒”预算主要有两大突破。一是在“三公”预算上首次实现全口径公开,领跑全国;其次是在部门预算中首次单列会议费预算。

　　预算公开已是个老话题,但广州这一次晒预算再次引起关注,与上述两个新突破很有关系。所谓“全口径公开”,是指公开范围覆盖所有向市财政部门编报了预算的部门,没有例外。而会议费单列,既切合了市民的关注热点,也是“问题导向”思路的体现:据报道,此前市审计局在对一些部门的会议费专项审计后发现存在超支开会、超量开会等问题。将会议费单列出来,体现了面对问题、解决问题的决心。

　　政府信息公开早已是各界共识,但其落地过程却并非一蹴而就。尤其是预算公开和“晒三公”,每前进一步都可说是一个“破冰”的过程。从粗略地公布一个总数,到细化分项支出;从罗列一堆枯燥的数字,到主动说明数据变动背后的原因……信息公开“开弓没有回头箭”,这既是政府不断回应民意的过程,也是行政体系公开透明的自我进化。在此过程中,政府公开的胆量和能力练出来了,公众监督的意识和水平也练出来了。

　　在为“领跑全国”点赞叫好的同时,我们也该想想预算公开的后续问题。是的,预算亮出来了,三公晒出来了,然后呢?晒,并不是根本目的,或者说只是一个阶段性的目标,根本目的还在于让政府接受监督,让权力规范运行。从单纯的“我晒你看”提升到“我晒你议”“我晒你查”等实际动作,更是预算公开的应然之义。怎么晒是一个问题,晒完之后如何审查、审计和接受监督,是更重要的问题。

　　如果说深化改革就是要啃硬骨头,那么相比预算公开,对预算的审查、监督工作在“硬度”上有过之而无不及。一方面,纳税人对财政运行不仅需要知情权,更需要监督权。政府应创造条件让公众监督。有了预算表,还得让老百姓看得懂。尽管目前预算公开已经添加了很多背景说明,但离让普通市民看懂还有一定距离。有专家称,有的国家预算表会制成简本分发到书店,形象地向市民展示钱从哪里来、花到哪里去。显然,要达到这样的水平,我们还有很多事情要做。

　　其次,预算公开之后更应加强后续的审计、问责。这恐怕需要拿出更大的勇气和智慧,既需要相关部门“铁面无私”大胆监督兄弟单位的账本,也需要各级人大加大监督力度守护公众利益。要落实政府部门之间以及不同权力机构之间的相互监督,其“难度系数”比单纯晒预算可能还高出几个数量级。

　　而从国家层面来看,我们更应呼吁预算公开尽快形成顶层设计,《预算法》等相关法律法规还有进一步细化的空间。在实际操作中,国家应当尽快形成统一的公开模板,尽量减小一些地方在公开方面过于随意的自由度。这种制度层面的“破冰”更值得期待。

　　无论是预算公开的逐步深化,还是近期引起热议的权力清单,无不说明让权力在阳光下运行已是大势所趋,这离不开“晒”,也不止于“晒”。期待在政府信息公开、建设透明政府方面,广州未来将拿出更多新亮点来“领跑全国”。(张涨)