——二论打好“十三五”开局攻坚战

　　2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”的开局之年。如何在开局之年开好头、起好步，至关重要。牢固树立五大发展理念，有的放矢、明确目标，制定相应的政策措施，破解发展中的难题，就成为最终实现“十三五”良好开局的关键所在。

　　党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，具有很强的针对性，是指导改革的方向，也是保障实现全面建成小康社会的思想路径。五大发展理念是“十三五”规划的思想灵魂和谋篇布局的主线。实现“十三五”规划各项目标，必须以五大发展理念作为指引。

　　五大发展理念具有极强的针对性。当前，我们正处在可以大有作为的重要战略机遇期，同时又面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。实现经济社会持续发展，必须针对发展中的问题，在理念上有所突破。在五大发展理念中，“创新”侧重解决发展的内生动力，“协调”侧重解决发展的是整体性，“绿色”侧重解决人与环境关系，“开放”侧重解决国内外的关系，“共享”侧重解决社会公平，这些都是我国目前亟待解决的现实问题。

　　五大发展理念是一个有机整体。五大发展理念的提出，是“十三五”规划实现的重大突破，成为我们如期实现全面建成小康社会目标的根本途径。这五个发展理念彼此之间相互融通、相互融合、相互促进，有着统一的目标、一致的取向，其核心和最终目的都是为了促进社会和人的全面发展。五大发展理念让发展规划不再是抽象的目标任务，而是指导发展的有灵魂、有思想、有观念的明确指引，有效统领并具体指导“十三五”规划及布局。

　　五大发展理念决定了发展的五大路径。没有路径的目标，最终会变成水中月、镜中花，看起来美好，最终却不能变成现实。五大理念的提出正当其时，针对当前和今后我们发展中遇到的主要症结，不仅指出解决问题的思想方法，而且明确提出了未来发展的重点任务和重大举措。五大理念不仅在思想和理论上有所突破，还在实践中对未来的发展有明确指引，是有效统领并具体指导“十三五”规划及布局的理论指导。

　　历史经验告诉我们，发展理念是行动的先导，发展理念正确了，才能制定正确的目标任务，出台适当的政策举措，一步步完成既定的目标。“十三五”时期，我国发展将面临更多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态，发展的环境条件、目标任务都发生了变化。在新形势下，只要我们坚持五大发展理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，科学施策，奋发图强，就一定能够实现“十三五”良好开局。（光明日报评论员）