干部挂职交流是培养和造就年轻干部的重要途径，对于促进干部全面发展、优化人才生态环境无疑具有重要意义。此举在干部队伍中产生了巨大的正面效应，主要体现在以下三个方面：

　　一是增长了阅历，拓宽了眼界。机关干部到基层挂职锻炼，贴近百姓，了解民情，听懂了群众声音，学会了群众语言，这对于补齐机关中“三门”干部的短板意义重大，有助于接好地气。二是促进了交流，增进了理解。机关干部到基层挂职、到企事业单位挂职，基层干部到机关挂职，企业事业单位干部到机关挂职，可以促进不同机构里的干部横向交流，增加体验，增进理解，有助于换位思考，在工作中形成合力。三是提升了能力，复合了素质。宏观政策需要微观验证，微观问题需要宏观思考。通过相互挂职锻炼，有助于干部综合能力的提升。

　　总体来看，无论对干部锻炼，还是对地方发展，挂职交流作用非常显著。然而，据一些单位和个人反映，个别挂职干部“三不管”现象仍然存在，即派出单位不想管，接收单位不敢管，上级组织部门“鞭长莫及”不好管。在挂职干部管理中，依然有一些问题需要解决、有一些关系需要理顺。

　　从派出单位看，存在选人上的纠结。选派优秀的干部去挂职“舍不得”，但按照政策要求，参加挂职锻炼的干部必须年富力强、德才兼备，他们通常都是单位里的骨干。有些派出单位要求挂职干部兼顾原来的工作，这种“一心挂两头”的做法难以保证挂职锻炼效果。还有一些单位，为平衡关系，把“不太听话”的、无所作为的干部派出去挂职，这样做违背了挂职锻炼的初衷。

　　从接收单位看，存在使用安排上的顾虑。干部挂职一般不超过两年，出于对挂职干部不熟悉情况和任期较短的担心，接收单位一般不愿意也不敢安排其主管或分管重要的实质性工作，大多安排一些辅助性的虚职，挂职干部得不到实质性的锻炼。

　　从挂职干部自身看，存在对挂职认识上的偏差。有些挂职人员把挂职锻炼看作走过场，将自己视作一个“过客”，认为挂职期间工作只需应付一下就可以。有的挂职干部认为做事不重要，重要的是与当地领导搞好关系，挂职结束能有一个好的鉴定，不影响晋升提拔即可。

　　上述问题的产生，最根本的原因是制度不健全、管理不规范。建议抓紧制定和完善有关干部挂职锻炼的配套细则，对挂职干部的人员选定、角色定位、岗位职责、工作指导、跟踪监督等作出科学明晰的规定，用制度去规范干部挂职。（作者为中国人才研究会副会长、研究员 吴德贵，人民论坛杂志供稿）