产权多元、管理分散，是保护的第一道坎

　　多位文物、建筑专家认为，民国建筑保护面临两只“拦路虎”：一是“人”、二是“钱”。

　　先说“人的问题”——

　　由于南京民国建筑产权多元，建筑使用者隶属关系复杂，造成管理主体分散缺位，致使民国建筑保护力度不够、问题时现，并常常为舆论所诟病。

　　现今1500余栋民国建筑的产权，五花八门。按产权性质分，单位和个人产权各占一半；按产权拥有者分，至少有五大类，即党政机关、企事业单位（学校、医院）、部队及干休所、房管部门代管和海内外个人。

　　2009年前，百子亭社区尙存民国建筑27栋，产权分属省和南京市机关单位、南京军区和当地干休所、房管所以及个人。“后来悄悄拆掉了8栋，我们都不知道。房子在人家院子里，门都进不去。”社区主任何春霞向记者叹苦经。

　　无论过去、现在还是未来，南京民国建筑保护都有统一管理的问题。否则，过去保护中存在的隐患和教训，还会重复上演。专家呼吁，现今民国建筑保护，一定要避免以下“四乱”，否则，现存的1500余栋民国建筑仍然会“朝不保夕”。

　　一是乱拆迁。虽说近年大为好转，但前些年即便是《南京市重要近现代建筑及近现代风貌区保护名录》公示期间，上海路82号原美国大使馆新闻处和莲子营44号原姚文采寓所被拆，以及胜利电影院、江苏饭店、鼓楼百货等建筑被毁的事件，至今让人心有余悸。资料显示，1992年载入《中国近代建筑总览·南京篇》的190幢优秀民国建筑，到2002年至少有40幢在城市改造中被拆毁。“当务之急，是保住这1500余栋民国建筑毫发无损。”

　　二是乱使用。民国建筑过度开发使用问题严重。以单位产权建筑为例，约六成建筑被开发为招待所、宾馆、饭店、幼儿园、休养所和居民住宅，约四成建筑被用作办公或者机关住房，建筑的生存环境恶劣，不利其“休养生息”。如建筑大师杨廷宝设计、建于20世纪40年代末的孙科公馆，现为“环境幽深宁静”的招待所。

　　三是乱改造。将民国建筑立面进行商业装潢，破坏其完整性。无序搭建、改建民国建筑，如张治中公馆拆除后改建、黄埔军校大礼堂的改造等，都损坏了建筑结构，破坏了历史原貌和文物价值。

　　四是乱管理。如江南水泥厂“近现代建筑风貌区”接连发生两次火灾，民国厂房损毁严重。再如南京总统府正门前长约17米的大照壁，2002年修建南京图书馆时被拆除，当时有关部门承诺将在原址复建，可至今没有下文，也无人过问和问责。

　　这“四乱”，将同民国建筑保护长期共存并持续博弈。

　　缺资金、置换难，是保护的第二道坎

　　再说“钱的问题”——

　　文物保护的基本原则是“谁使用、谁修缮”。对165处被列为“文物保护单位”的民国建筑来说，保护和维修的主体法定而明确，并且还有部分专项经费保障。那余下的1335栋民国建筑，谁出钱保护？

　　2006年12月，南京市人大常委会通过的《南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区保护条例》规定，非“文保”的民国建筑视同“文保”建筑保护，也即“谁管理、谁拥有、谁维修”。

　　保护其实就是“花钱”。“如果产权单位保护意识强、建筑现状又好，钱，似乎不是问题。‘差钱’一般是三类情况：一是保护单位领导喜欢追求显绩，有钱不愿往‘死房子’上投；二是有些企业性质的保护单位经济拮据，心有余而‘钱’不足；三是许多房管托管房和民宅，真差钱。”南京大学建筑学院副院长赵辰教授分析道。