鼓楼区有民国建筑533栋，占全市三分之一强。区文物管理所所长张殿亮说，“调查发现，企事业单位和个人名下民国建筑的维护状况，明显差于机关、部队的维护水平，其中七成建筑因资金匮乏而维修不力——只是见坏修坏，缺少整体性维修和保护。”

　　玄武区有民国建筑百余栋，其中约50栋“名花无主”，产权无法落实到人，如王耀武旧居落实政策发还后，一直联系不上其后人。近30年来，这些建筑都由区房产经营公司（房管所）代管，并租赁给居民。由于居住权不断转移，现存建筑大多沦为“大杂院”，保护难度相当大。

　　实施保护就需要对居民先行安置，可安置的钱从哪里来？玄武区房产经营公司经营科长刘宁诉苦：公司300来号人，国家不拨钱，全靠“以租养房”，发工资都难。这些老房子无三天不报修，维修的钱不知超过房租多少倍。公房租金多年不上调，每平方米租金一到两块钱，退休人员再减免30%，“每月交房租三四十元，也就是一包水泥的钱。”

　　这些老房子要得到根本保护，必须把原产权置换出来，把里面的居民搬出来，彻底大修。可周边商品房每平方米两万元，你是租得起还是买得起？再说，还有大量承租户漫天要价，或者坐等房屋“老去”时国家安置。“我们仅能做到急报急修、延长房屋寿命，谈不上长效和全面保护。”刘宁一脸无奈。

　　“保、用一体”，创新多元保护才是出路

　　由于大多数民国建筑目前依然承担实际使用功能，因此，对其保护的总体思路是“活保”而非“死保”，即在保护的前提下利用，在利用的过程中保护，将保护与利用有机统一。实践证明，不为老房子的未来着想，一味守株待兔式的“保”，反而保不住。

　　如何化解产权多元、管理分散的保护难题？杨新华认为，首先要摸清家底，将保护规划纳入城市建设总体规划之中，并公布民国建筑保护名录，建立保护档案，设置保护标志，实行民国建筑保护专家评审制度和社会公示制度。同时，建立统管统保机制，军地联动，强化依法保护的责任意识。“民国建筑保护的基本支撑是法。目前，法律保护框架基本成形，包括文物保护法、南京市的保护条例和规范性文件，关键是严格执法，尤其是对那些‘强势单位’。”

　　如何突破资金紧、置换难的保护瓶颈？周琦认为，要全面创新保护机制，设立专项保护基金，形成保护模式多元化、保护主体多元化、筹融资渠道多元化的新格局。

　　南京近年也探索了多种保护模式。比如鼓楼区与市国土部门合作，投入4亿多元，对颐和路公馆区12片区32栋民国建筑，采取回购、租赁、产权置换等多种形式，实行“腾笼换凤”式的“有机改造”，打造“民国风”总部经济基地。目前，已有海内外60家企业集团签订了入驻意向协议。

　　“相比较而言，慧园里、钟岚里一带的民国建筑群还是大杂院，保护状况不容乐观。”周琦希望这些地方不要都改造成旅游特色街区，而是在产权置换后，搬迁部分居民，恢复其独院独栋的居住功能，不仅保护单体建筑，还要保护历史街区。“不是所有民国建筑区都能打造成‘1912’或‘文化创意产业园’的。引入市场机制开发，不等于到处建‘风情街’，满耳叫卖吆喝声。保护要留白，给人创造面对民国历史沉思、感悟的空间。不能用商业绑架民国建筑的保护，或借机行房产开发之实。”

　　10月中旬，南京市出台《关于坚持文化为魂、加强文化遗产保护的意见》，计划用3到5年时间，保护、修缮和整治9大历史文化街区和22片历史风貌区，其中包括100栋民国建筑。对此，赵辰认为，这是打造人文南京的民心之举。他提醒，对于面广量大的民国建筑，政府“保不起”也“保不过来”，必须发动社会民间组织和个人广泛参与，使保护成为社会大众的自发要求和改善居住环境的有效途径。

　　南京工业大学历史建筑研究所汪永平教授特别强调保护的“原貌性”和“整体性”，反对“洗洗脸”、“整整容”、外立面“出出新”的保护。“这是形式主义的保护，也是对民国建筑尊严的亵渎。”他说。（记者 林培  配图记者 余萍摄）