村务公开民主管理推进保障机制逐步完善

　　全国村务公开协调小组根据工作需要及时对成员单位进行增补，３１个省（区、市）都已建立村务公开领导（协调）机构，党政统一领导、民政部门牵头协调、有关部门密切配合、社会广泛参与的工作机制逐步形成。

　　２００９年，各级财政对村级组织的补助总额达１８９．５１亿元，村均３．１４万元。普遍实行“村财乡管”，村干部报酬和村办公经费逐年增加，村级组织运转经费保障机制初步建立。全国乡镇机构改革逐步推开，截至２０１１年１１月，正在进行和已经完成改革的乡镇占全国乡镇总数的９８％，其中２４个省份已经基本完成改革任务，村民自治组织行政化的问题有所解决。

　　各地广泛开展富有特色的村务公开民主管理示范单位创建活动，先后命名三批２７９个“全国村务公开民主管理示范单位”，促进了农村社会管理水平的整体提升。２０１１年，国务院办公厅印发《社区服务体系建设规划（２０１１－２０１５年）》，指导逐步建立社区服务设施网络，进一步增强了农村社区自治和服务功能。

　　村务公开民主管理服务经济社会改革发展大局成效显著

　　各地坚持把村民自治与农民需求有机结合，充分保障了“一事一议”、“以奖代补”等中央强农惠农政策的落实。

　　据初步统计，２００８年至２０１１年各级财政对村级一事一议各类资金投入达到７７５亿元，完成一事一议建设项目６３万个，受益农民达到５．３亿人。各地以村民广泛参与的民主方式有效保障林改的顺利开展。目前，全国确权集体林地２６亿亩，占集体林地总面积的９５％；发证面积２２．６５亿亩，占确权林地总面积的８７％，发放林权证９７８５万本，８３７９万农户拿到林权证，共涉及我国农村约５．６亿人。

　　２００９年至２０１１年开展“难点村”治理，排查出的１３００７个“难点村”基本得到治理，村级组织和村干部队伍建设得到加强，村级民主管理制度得到完善和落实，“难点村”落后面貌得到改变。村务公开民主管理已经成为推动社会主义新农村建设的强大引擎。