服务群众是坚持群众路线的根本要求，也是基层党建工作的核心任务。近年来，江苏省南通市从推进经济社会发展和巩固党的执政基础的高度，切实将基层党组织的功能转到服务上来，全面提升基层党组织的服务能力，以服务能力提升推动基层党建工作水平提高。

　　努力做到服务全覆盖。群众在哪里，党的服务工作就要覆盖到哪里。南通市以搭建服务平台、丰富服务载体、整合服务资源为着力点，促使服务工作实现全覆盖。着眼于强化服务功能，搭建贴近需求、内容多元、务实管用的党员综合服务平台，构建以新媒体为主体的虚拟服务平台，打造党建电视频道、党建手机报、党建e站、党建微博、党建信息服务室五大服务平台，实现网上学习、办公、管理、接访、受理、调解、回复等“一条龙”服务。着眼于提升服务效果，探索创新服务载体，建立“党员责任区”，以党员为圆心、以联系帮扶对象为半径划出“党员责任区”，公开党员服务项目、联系方式，引导党员亮牌认岗服务；推行“三理”服务，全面梳理群众诉求，实时代理群众事务，及时处理群众难题。着眼于构建服务体系，推动各类资源向基层倾斜，为基层党组织开展服务工作创造必要条件，把办实事、做好事的手段更多交给基层，把优秀毕业生、机关年轻干部、各类专业技术人才派到基层，努力满足群众日益增长的服务需求。　

　　切实提升服务能力。服务到哪里，党的影响力就要到哪里。南通市以“转作风、提素质、强队伍”为切入点，促使党员干部不断提高服务能力。实行“一评五制”，加强作风建设：“一评”，就是“万人评议干部”活动；“五制”，就是首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制和失责追究制。把联系服务群众作为必修课和基本功，引导党员干部按照“缺什么补什么，干什么练什么”的原则，学习新知识、掌握新本领。通过“公推直选”，选拔配强一批素质好、能力强、作风正的基层党组织书记；通过建立“一线锻炼、一线考核、一线提拔”的选拔培养机制，建设一支服务型党员干部队伍；通过采取定期调研、定期接访、驻村蹲点、选派“第一书记”等方式，促使党员干部在实践中不断提高解决实际问题的能力。

　　推动服务工作常态化。服务工作要做好，制度建设须跟上。南通市着力推行“三项制度”，推动服务群众工作常态化。一是建立领导干部联系点制度。统一印发“民情日记”本，规定“民情日记”必须做到家庭人员、居住地点、住房面积、收入状况、技能专长、家庭困难、建议要求、联系电话“八清楚”，同时将领导干部联系点工作情况列为年度考核内容，与所在单位工作同总结、同述职、同测评，督促领导干部真深入、真联系、真服务。二是建立普通党员联系服务群众制度。制定一系列党员联系服务群众的规定和办法，采取“一带多、多带一”的方式，给群众送政策、送信息、送温暖、送服务。三是建立健全考核评价制度。按照“你服务谁、谁评价你”的原则，完善党员干部考核评价体系；建立健全开放透明的群众评议机制，把评判权交给群众，加大群众评价的权重，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。（作者为中共江苏省南通市委副书记 陈斌）