不满三：上下衔接不到位，权力下放被“放羊”

　　简政放权的目的在于方便群众办事，激发市场活力。然而，对一些基层部门而言，上面放权力容易，下面“接招”却很难。

　　山西等地多名基层干部反映，因相应机构设置、人员、资金、硬件设施不到位，下级部门承接力有限，无人接手的权力被“放羊”。某城镇先后有市、县两级１０个部门的５４项权力下放到该镇，但由于承接不了，其中４４项权力被闲置。

　　镇里干部队伍年龄严重老化，学历层次偏低，全镇１００多名干部只有１３人具有全日制专科以上学历，城建、土地、规划、安监等方面的专业技术人员几乎没有，只能让一些业务能力不强的中专生来行使部分审批权，有的１个人要承接几个部门的权力，而且上级部门很少给予指导。

　　权力下放“过猛”，导致的上下衔接不到位，使简政放权出现了不少“真空“地带，不仅没有激发改革活力，反而造成了不少管理“盲区”，导致工作混乱，引发群众不满。老百姓抱怨，权力下放前至少能找到办事部门，权力下放后，连该找谁都不知道。“一些上级部门下放权力只图省事，随意性太强，审批没有了主体责任人，企业办事门都找不到。”甘肃一名企业主李先生说。

　　不满四：繁文缛节还很多
　　近期频频曝出的“奇葩证明”便是其中的典型事例。证明“我妈是我妈”、“我老伴是我老伴”；找工作，单位要求开具“人品证明”；报销住院费，要证明“摔倒致伤”；画家卖画，要证明“自己的画是自己画的”；甚至还有部门要求１岁小孩开“无犯罪记录证明”……形形色色的“奇葩证明”不仅反映了一些政府机关的“任性傲慢”，服务意识差，还为借机“吃拿卡要”创造了机会。
　　广州市政协常委曹志伟曾估算过，人的一生需要办１０３个证。每逢出生、上学、迁移、退休等人生节点，总免不了与政府部门打交道。简政放权让百姓尝到了甜头，但仍有太多的繁文缛节让群众不堪其扰、不胜其烦。
　　湖南岳阳市陈女士最近因打官司需要，连续跑了三次民政部门开具婚姻关系证明。“我的婚姻状况数据在民政局的网上就可查询，却非要我一趟趟地跑路、开证明。”陈女士百思不得其解，“为什么不能让数据共享，让老百姓少跑点路。”
　　不满五：“三不”收费仍不少
　　家住河北的小谷，因迁移户籍需要到派出所开据无犯罪记录证明无果，后经熟人介绍花了８００元才得以开出。
　　记者梳理发现，尽管国家曾多次发文清理不合法、不合规、不合理的“三不”收费现象，但在针对小微型企业、服务业等领域乱收费仍屡禁不止。
　　比如，财政部、国家发改委正式发文，２０１３年８月１日起全国统一取消和免征“利用档案收费”等３３项行政事业性收费。时至今日，记者咨询多地房产登记中心发现，不少地方房地产档案部门对于一张薄薄的房产档案证明，仍收取数十元费用，一些地方的物价部门不仅给违规收费发放“通行证”，有的甚至公开表示，之所以对公共信息也要高收费，就是要拿来养人和支付系统升级的花销。（参与采写记者：赵丹丹　谭剑　梁军　陈晓波　陈曦　乌梦达　叶锋）