始终坚持加大农业支持保护力度，不断完善强农惠农富农政策，充分调动农民积极性

　　促进农业农村经济持续较快发展，归根结底靠农民的积极性；调动亿万农民积极性，首要靠政策。从2004年起，中央连续9年发布指导“三农”工作的1号文件，分别从农民增收、农业综合生产能力、新农村建设、现代农业、农业基础、农业稳定发展农民持续增收、统筹城乡发展、水利、农业科技等9个方面进行战略性部署，巩固、完善和强化强农惠农富农政策体系。着眼于巩固和加强农业基础地位，不断加大用于“三农”的支出，从2004年的2626亿元快速增加到2011年的超过1万亿元，加快构建以工促农、以城带乡的长效机制。着眼于增强市场对农业资源配置的引导作用，全面放开粮食购销，所有农产品流通纳入市场化运行轨道，并对重要品种实行最低收购价和临时收储政策。着眼于调整国家、集体、农民的分配关系，推进农村税费改革，取消农业税，全国农民每年减轻负担1335亿元，同时启动农村综合改革，对村级公益事业建设一事一议进行财政奖补，逐步破除约束农业农村发展的体制机制障碍。着眼于强化农业支持保护，实行农业生产补贴，加大对粮食主产区、粮食生产大市大县的扶持力度，2011年种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”资金达1406亿元，粮油、生猪等生产大县财政奖励补助达255亿元。通过这些措施，构筑起了支持粮食和农业生产持续稳定发展的政策框架，有力调动了地方政府重农抓粮、科技人员支农兴粮和广大农民务农种粮的积极性。

　　各级农业部门始终把落实中央强农惠农富农政策放在重要位置，强化政策宣传，规范操作运行，采取有效措施加快政策落实进度，加强项目监管和专项检查，确保各项政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。农业部从2010年起开展绩效管理，把落实强农惠农富农政策、保持粮食生产稳定发展等事关“三农”发展全局的工作作为核心指标，建立健全抓落实的长效机制。同时，选择粮食生产等指标，对省级农业部门开展延伸绩效评估。组织机关干部深入基层、深入实际、深入群众开展调研，推动政策落实，了解政策落实中存在的问题，提出创设和完善政策的措施建议，充分发挥政策的最大效应。

　　始终坚持推进农业科技进步，大力培养新型农民，不断强化农业科技与人才支撑

　　提高农业综合生产能力、长期确保农产品有效供给，出路在科技，关键在人才，依靠在农民。中央高度重视农业科技和人才工作，今年的中央1号文件聚焦农业科技创新，突出强调农业科技的公共性、基础性、社会性，明确了农业科技的战略地位，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，这在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

　　各级农业部门积极推进农业科技进步，加强人才队伍建设，推动农业发展转到主要依靠科技和提高劳动者素质的轨道上来。加快农业科技创新，强化现代农业产业技术体系建设，培育了一批具有重大应用价值和自主知识产权的农业新品种。加强基层农技推广体系改革与建设，下大力气在全国普遍健全完善乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，推进基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，推动基层农技在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。加快发展现代种业，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，农业部成立国家农作物种子管理机构，修订发布《农作物种子生产经营许可管理办法》，种业发展取得突破性进展。大规模开展高产创建，集成推广小麦“一喷三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆盖、机械深松整地、病虫害统防统治等农业防灾减灾稳产增产关键技术，促进农机农艺结合、良种良法配套，狠抓科学防灾和有效减灾，推进粮棉油糖高产创建整建制试点，示范带动了大面积均衡增产。加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养，启动农村实用人才培养“百万中专生计划”，推进农村实用人才带头人和大学生村官示范性培训，农村实用人才队伍规模不断壮大，素质、结构不断改善；以种养大户、农机手、经纪人、专业合作社负责人、大学生村官等培训为重点，加快培养新型职业农民，着力解决“将来谁来种地”的问题。