始终坚持深化农村改革开放，强化改革创新和示范引领，增强农业农村发展活力

　　改革创新是农业农村发展的动力源泉。我们党坚持不懈地推进农村改革和制度创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村社会生产力。稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。健全严格规范的农村土地管理制度，坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度，坚决守住十八亿亩耕地红线。建立现代农村金融制度，积极推进农村金融组织创新、产品创新、制度创新、服务创新。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。健全农村民主管理制度，完善乡村治理机制，加强农村社会管理，促进农村和谐稳定。坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，拓展农业对外开放广度和深度。

　　各级农业部门坚持推进农业经营体制机制创新，加强示范引领，各项改革取得积极进展。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，启动农村土地承包经营权登记试点，依法开展草原承包经营登记，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营。积极发展农民专业合作社和农业产业化经营，提高农业组织化程度。扎实开展国家现代农业示范区创建和农村改革试验区建设，切实发挥先行先试和示范导向作用。加强农业国际交流与合作，积极应对入世对农业带来的挑战，努力抓住入世带来的机遇，加强农业产业统筹，优化生产力布局，有效发挥比较优势，着力提高农业国际竞争力，促进农业整体上保持持续稳定较快发展。

　　实践证明，只有始终坚持以科学发展观统领“三农”工作，加强农业基础，扶持农村发展，促进农民增收，才能不断开创“三农”工作新局面，推进农业农村又好又快发展。目前，我国已进入加快推进农业现代化的关键时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，任务十分艰巨，挑战更加严峻。各级农业部门要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的理论、方针、政策，善于总结改革开放以来特别是十六大以来“三农”发展的成功经验，坚定不移走中国特色农业现代化道路，着力统筹城乡经济社会发展，加快推进现代农业和社会主义新农村建设，努力保持农业稳定发展、农民持续增收好势头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　（作者：农业部部长 韩长赋）