《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》日前出台，内容包括：对即时通信工具服务提供者的资质进行规范，强调“后台实名、前台自愿”，公众账号应经过审核和分类备案，发布、转载时政类新闻需具备相关权限等。这个被称为“微信十条”的规定一经发布，即倍受关注，引发热议。有人担心，“实名制”会导泄漏个人信息、牵涉个人隐私。

　　事实上，“微信十条”以“底线思维”、“法治思维”制定游戏规则和操作规范，明确了准入门槛，划清了责权边界，恰恰有利于保护个人隐私，可以说是给个人隐私上了锁、加了密。以前那种“天马行空”揭人隐私、恶意诽谤等行为，将被关进制度的笼子、赶进规矩的栅栏。

　　目前，我国即时通信服务用户已突破8亿。其中，微信用户超过6亿，有4亿活跃用户、580万个公众账号。借助“即时”、“互动”等优势，即时通信工具已成为现代生活的重要“配件”，在传递公共信息和生活知识、增进人际交往和沟通协调等方面发挥了积极作用。

　　然而，即时通信工具作为信息传播的平台和媒介，也是一把“双刃剑”，具有“一半是海水、一半是火焰”的双面性。

　　金庸先生在《射雕英雄传》里曾说过：“天下的文才武略、坚兵利器，无一不能造福于人，亦无一不能为祸于世”。即时通信工具也如此，它的A面可能是“心灵鸡汤”，B面则可能是“心灵杀手”；A面可能是真理，B面则可能是谎言；A面可能是正能量，B面则可能是负情绪。

　　由于即时通信工具的碎片化、多元化、分众化特征，再加上即时通信工具服务提供者和使用者责任缺失，在一些公共事件中，即时通信工具往往成了事件“幕后推手”、“幕后黑手”的帮凶。

　　比如郭美美炫富、性交易、赌博、“黑”红会系列事件，就是“专业团队”借网络之与即时通信工具“宰割”社会资源、牟取非法利益，形成了包装、策划、传播谣言和虚假信息的完整利益链。

　　由此带来的，是无法回避的惨重“辟谣”成本。深受不良信息所害的个人、群体，乃至整个社会，为了“辟谣”，既要付出高昂的人力物力财力等物质成本，更要付出漫长的时间成本，尤其是要为修复诚信生态、重建信用家园付出不可估量的道德成本、法律成本。

　　没有规矩，不成方圆。“微信十条”重申了“七条底线”，强调遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性。既勒住了言论野马的缰绳，也开放了言论自由的疆场；既给个人隐私的匣子上了锁、设了密码，也为开启清明网络世界的大门配备了钥匙，提供了解码。

　　《射雕英雄传》说：“只要一心为善，武功愈强愈好。”同理，只要即时通信工具“一心为善”，一心想着造福于民、有利于世，那么，即时通信工具的“武功”也是愈强愈好，技术也是愈先进愈好，手段也是愈高明愈好。

　　一方面，要管好、用好“微信十条”的“锁”，建立健全即时通信工具的版权保护机制、隐私保护机制、实名认证机制、信用评估机制，把好信息“入口关”，从制度设计和操作系统的角度，增强即时通信工具的安全性、规范性、保密性。

　　另一方面，要管好、用好“微信十条”的“钥匙”，建立健全即时通信工具的分类管理机制、规范运营机制、问责查处机制，把好信息“出口关”，加强对信息流程的动态监管，确保即时通信在法治的轨道上运行，营造健康有序的、开放负责的、“法无禁止即自由”的网络环境。

　　 做好“锁”与“钥匙”的辩证法，用好“锁”与“钥匙”的相对论，管理好即时通信工具，既是互联网治理的新课题，也是创新社会治理的新挑战。