改善文化民生，让文化发展成果最大程度地惠及人民群众，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是文化大发展大繁荣的要求和目标。两会期间，围绕构建公共文化服务体系和文化惠民话题，代表委员们集思广益，建言献策。

　　郑晓幸代表：让文化共享工程“上星”

　　“建议政府有关部门给予重视和支持，积极推动文化共享频道上卫星，让基层群众得到更多更便利的实惠。”全国人大代表、四川省文化厅厅长郑晓幸表示。

　　郑晓幸说，全国文化信息资源共享工程是公共文化服务体系的基础工程，先后被写入国家“十一五”“十二五”规划和党的十七届六中全会通过的《决定》之中。“文化共享工程深受基层群众的欢迎，被老百姓称为‘永远不走的百事通’‘农家的小诸葛’。”郑晓幸说，百姓在享受到文化共享工程的实惠后，提出了更高的要求，希望能不出家门、不用摆弄电脑键盘就能查阅到文化共享工程的各类视频资料，比如种植养殖技术、务工培训、维权讲座等。3年前，辽宁文化共享工程试点与广电合作实现进村入户，取得成功，226万农户已经可以通过广播电视收看共享工程信息。

　　从今年起，国家广电总局将启动广播电视“户户通”工程，“十二五”时期进入2亿户家庭，约占中国家庭总数的50％。“为此，建议政府有关部门推动文化共享工程与广电‘户户通’工程开展深入合作，积极推动文化共享频道上卫星。”郑晓幸表示，这样一方面减少了各地重复建设投入资金，另一方面又可以提高直播卫星公共服务效果，实现多方共赢，让基层群众得到更多更便利的实惠。

　　马立群委员：高校要成为文化惠民的践行者

　　“文化惠民是全社会的责任，而高校有着文化惠民的便利条件与人才基础。高校参与文化惠民，既可以培养教师和学生的社会实践能力，又能为基层群众送去精神食粮。”全国政协委员、黑龙江省齐齐哈尔大学校长马立群表示，高校要成为文化惠民的践行者。

　　马立群说，高校的文艺团体要走出去，把所创、所导、所排、所演的优秀文艺产品奉献给社会，还可以通过整合校内外甚至国内外优秀人才资源来增强文化惠民效果。马立群介绍，多年来，齐齐哈尔大学通过一系列丰富多彩的文化产品和服务，使大学文化从相对封闭的校园文化变成开放的社会共享文化。

　　马立群表示，要注意培养大学生文化惠民的理念和品行，教导大学生在思想上认识到文化惠民的重要性和崇高性，重视大学生的文化惠民社会实践活动，使大学生在行动上、在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。此外，高校打造文化惠民品牌也应有高校特色。马立群建议，应当从学校特点出发，努力在保留好传统、开拓新领域上形成自己的文化惠民项目。

　　杨澜委员：调动社会力量促进文化事业发展

　　全国政协委员杨澜表示，文化建设需要很多民间团体、非盈利性机构的参与，但在社会力量参与公共文化事业建设中，仍然面临着诸多困难。

　　杨澜说，与政府直接拨款相比，社会资源的参与使资源调配更为灵活，使用效率更高，形式更具多样性，更能为文化艺术工作者提供宽松的创造空间。目前，我国许多机构、企业和个人对参与文化事业有很强的意愿，但面临的问题让人望而却步，如社会组织无法独立注册，有免税资质的机构很少，捐赠人和企业不能减免所得税等。

　　对此，杨澜在提案中建议：要改革现行登记管理体制，借鉴上海、广东、北京等地建立培育发展社会公益组织的孵化基地做法，推行无主管部门的社会组织登记试点。加快公益立法，明确文化公益组织的非营利性质，加强对文化非营利机构的设立、运营、问责、退出机制等方面的监管，规范其信息公开办法，以社会监督保证其服务公众的基本属性，惩治违法营利行为。完善文化非营利机构认定办法，进一步落实各项优惠政策，尽快制定税收优惠政策的配套措施，将税收优惠政策落到实处。修订部分税收优惠政策的适用范围。协调海关等部门对文化非营利机构接受海外捐赠免进口关税等优惠政策。（记者：刘修兵、张建友、李琤）