十八大以来，党中央高度重视人才工作，习近平总书记对人才工作作出一系列重要指示，强调要“择天下英才而用之”“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”“让人才事业兴旺起来”……这些重要论述极大丰富了中国特色社会主义人才理论内涵，彰显了中国广纳天下英才的博大胸怀。

　　为深刻领会中央的精神，深入推进人才强国战略，光明日报与中国留学人才发展基金会共同邀请了一批人才领域专家、学者以及相关领导开展笔谈，交流学习体会。光明日报特辟专版刊登部分文章，敬请关注。

　　把握历史机遇 广纳天下英才

　　对外开放要着眼于人

　　5月22日，习近平总书记在上海召开外国专家座谈会。与来自22个国家的50位在上海工作外国专家座谈，并发表了重要讲话。总书记强调，引进国外人才和智力是中国对外开放的重要组成部分，是我们长期坚持的重要战略方针。国家的对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。对外开放要着眼于人，着力于人。

　　习近平总书记历来高度重视引进人才和智力工作。早在2009年1月，他就对新时期引进国外智力工作做出重要批示。十八大闭幕后不久，2012年12月5日，习近平总书记的首场外事活动就专门会见在华工作的外国专家代表，听取他们对中国经济社会发展的意见和建议，并发表重要讲话。

　　在一年半之内，总书记在上海再次与外国专家代表亲切座谈并发表重要讲话，宣示了党中央、国务院对人才工作特别是引进国际人才工作的高度重视。我们理解，这是从治国理政的高度，把引进国外人才和智力工作放到更好统筹国内国际两个发展大局，以及更好落实全面深化改革总体部署中，放到努力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的大局中，去思考、去谋划、去推进、去落实。

　　遵循国际人才流动规律

　　讲话进一步指明了新时期引进国外人才和智力的目标、方向、重点和改革任务。总书记强调，要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发引才，不拘一格使用人才；要更加注重引进高层次创新创业人才，为转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、保障改善民生提供强大的人才智力支撑。外国专家主管部门要继续完善引进外国人才体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。要遵循国际人才流动规律，更好发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，使外国人才的专长和中国发展的需要紧密契合，为外国专家施展才能、实现事业梦想提供更加广阔的舞台。

　　总书记反复强调，要认真总结各类引才计划，明确吸引力在哪里，短板在哪里；要遵循国际人才流动规律，比较研究和借鉴发达国家激励机制和平台建设来搭建我们的平台；随着改革开放的深入和与国际社会的进一步融合，仅仅吸引华人有局限性，要进一步研究和破除一些制约因素和政策障碍，引进更广泛的人才。

　　开创引进国外智力新局面

　　总书记的重要讲话，为我们做好新形势下引进国外人才和智力工作提供了强大思想武器。在深入学习宣传的同时，我们将重点抓好以下几项工作。

　　首先，加强顶层设计，推动出台综合性指导文件。贯彻落实总书记讲话精神，从战略上谋划新时期引进国外智力工作，制定出一个既遵循国际惯例，又符合国情的总体方案。推动出台《关于进一步加强引进国外人才和智力工作的意见》。

　　其次，推进引进国外人才和智力法治建设。积极推动《外国人在中国工作管理条例》出台，做到外国人在华工作管理有法可依。配合中组部等单位，尽快建立标准统一、程序规范、公开透明、高效便捷的人才工作许可制度。建立以市场需求为导向的引进人才制度，制定并定期调整《外国人在中国境内工作指导目录》。积极探索制定技术移民法律制度。

　　重中之重是，聚焦国家战略，加强人才和智力引进。当前，我们正处于转型发展阶段，这比以往任何时候都更加需要引进、用好国外智力、广揽各类人才。应当更加重视“招才引智”，坚持围绕中心、服务大局，聚焦国家重大发展战略，深入推进“外专千人计划”、高端外国专家引进项目、高等学校学科创新引智计划和高校国际化示范学院推进计划等重大引进人才和智力工程，大力引进高层次人才和急需紧缺专门人才。

　　此外，我们还将组织力量专门研究，人才智力的吸引力国际比较研究、我国人才引进的短板和制约因素，国际人才流动规律以及外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的体制机制等。（人社部副部长、国家外国专家局局长 张建国）