“好制度”聚集“好人才”

　　党的十八大以来，习近平总书记对人才工作做出一系列重要指示，特别强调要“形成具有国际竞争力的人才制度优势”，“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之”。一个“聚”字，一个“用”字，抓住了人才工作的两大关键。

　　聚才有各种方略方法，最具有效力的莫过于制度聚才。当今世界各国的人才竞争，从根本上讲乃是制度层面的竞争，又叫“制度争胜”。因为制度才具有稳定性、长期性、根本性，能够给人以明确的“预期”。我们常讲的“体制”“机制”属于两个不同的概念。体制与实体有关，还与实体内部的权力划分以及相互关系有关；机制则有“自然机制”与“社会机制”的区分。但是，无论是体制还是社会机制，它们都有一个共同特点，就是它们都是人为的产物，都是人通过各种“规定”而形成的。规定又包括了“标准”“程序”“规则”。把话讲明白，人才体制、机制无不是由人们做出的各种规定形成的。这就是所谓的人才制度。既然如此，我们就能够通过改革规定而创新。历史就是这么走过来的，而且证明，只有与时代需求相适应的人才制度，才具有集聚人才的强大功能。

　　能够集聚人才的制度就一定是好制度。而弄清楚好制度都有哪些特征，才能具体制定出好制度。学者们研究，好制度有四个特征：一是具有效率性；二是让人们感觉到比较自由；三是交易成本较低；四是民主与全体一致性。当前我们建设人才制度也要遵循这样的规律。

　　我以为有史以来，世界上的人才好制度包括以下十项：一是使基层人才能够脱颖而出的中国科考制度；二是有效造就优秀学术人才的英国导师制度；三是将移民演变成移才的美国移民制度；四是以重大国家工程为依托的人才培养制度；五是有效黏住人才的期权股权制度；六是为天才之火添加利益之油的专利保护制度；七是鼓励创新思维碰撞的学术交流制度；八是能够平稳实现职业分流的学校教育制度；九是多样化有区别的人才聘用制度；十是均等化有托底的人才保障制度。

　　我认为，把党中央、习近平总书记的人才工作的指示领会好，落到实处，就是要努力建设人才好制度。那么，应该怎样具体进行呢？我有四条建议：一是人才工作要从“政策创新”向“制度创新”转变；二是既要坚持“摸着石头过河”，也要积极开展“顶层设计”，上下结合好；三是积极借鉴世界各国的人才制度成果，结合中国实际实行再创新；四是重视大数据对于人才工作的革命性作用。

　　关于以上第四条我多解释几句。大数据对于人才工作，绝对属于一个呼啸而至的机遇与挑战。现在，国外智库公司利用大数据方法能够准确预测出诺奖得主和多领域的杰出英才；不少高科技公司已经利用大数据方法为员工绘制“勤奋镜像”，改进人才发现评价方法，预测、优化工作业绩。它不仅是计算方法，而且是思维方法，更是治理方式，是我们“择天下英才而用之”的利器，应善加利用。（中国人才科学研究院学术院长 王通讯）