聚焦反对“四风”走群众路线务必求实效

　　齐卫平（华东师范大学政治学系终身教授）

　　群众对转变党风有着热切的期盼。群众路线教育实践活动能不能取得成效，关键在于能否切实改进党的作风。

　　一、树立坚持群众路线“做比说重要”的理念

    党成立90多年来，坚持群众路线有着充分的实践，积累了丰富的经验，但也面临两种严峻考验。一种是坚持群众路线的精神懈怠，往往是一些经常在说的事情最容易产生思想麻痹；另一种是做群众工作的能力不足。新的历史条件下，密切联系群众出现许多复杂的新情况、新矛盾和新问题。

　　因此，当前必须要思考群众路线如何坚持，党是否在实际行动上密切联系了群众。人民群众评价党是否为民务实清廉，标准不在于怎么说，而在于怎样做；不在于说得好，而在于做得好。

　　二、抓好重点对象“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的真参与

　　群众路线教育实践活动是全党范围的整风，抓好领导层面是保证活动取得成效的关键。

　　转变党风当然不只局限于领导层面，它关系党的生死存亡，是全体党员的事，良好的党风为所有党员所期盼，任何党员都不能仅做“看客”。

　　然而，转变党风的主要责任在领导层面，转变党风首先是转变领导作风。领导干部都应该以全身心投入的态度当好真正的参与者，既不能草率地敷衍应付，也不能走形式。领导干部要当好参与者、体验者，从自身做起，使群众路线教育实践活动实效的显著性首先体现在自己身上。

　　三、注重反对“四风”的整体性

　　群众路线教育实践活动转变党风，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，具有很强的针对性。

　　从现实看，群众认同党的路线方针政策，肯定党的执政能力，欣慰党领导中国特色社会主义事业的成就，但反映强烈的突出问题是党风。群众不满的情绪主要来自党的作风不实、不正和行为不廉。就以“四风”而言，官僚主义、形式主义都非“新疾”，享乐主义和奢靡之风也曾注意过。但这些不良作风并没有随着党的建设不断深入而改变，相反，在新时期有了新的滋长土壤，不良作风甚至愈演愈烈，给党的先进性和纯洁性带来严重的伤害。

　　“四风”不是孤立发生的，有的存在因果关系，有的互为表里。因此，反对“四风”是一个整体，从世界观、价值观、人生观的“总开关”深挖根子，把“四风”联系起来寻找治病之方，才能真正避免群众路线教育实践活动“认认真真走过场”。

　　四、反对两种形式的形式主义

　　形式主义位列“四风”之首，其危害性必须引起高度重视。形式主义不比官僚主义、享乐主义和奢靡之风的危害程度低，尤其要反对它的两种表现：一种是制度形式化，另一种是形式制度化。

　　前者就是将制度虚置起来。不少制度并没有实际地发挥功能，有制度而不执行的情况很多。后者是指形式死板化而僵硬固守。制度和形式都是人来制定的，根据实际情况作出形式上的适当改变，符合事物发展的规律。执行制度要正确处理好原则性与灵活性的关系。